房地产拉动财政不可持续 下半年相关税收已现下降苗头

财政部发布的财政收支数据显示，7月财政收入低位略回升，但与房地产相关的税收涨幅扩大。

据了解，自2016年以来，部分热点城市地王频出，房地产市场持续火爆。房地产相关税收对经济增长尤其是地方财政拉动作用明显。专家表示，总体来看，在适度抑制资产泡沫的政策调控下，下半年房地产市场增长幅度预计会弱于上半年。

房地产相关税收涨幅扩大

今年以来，房地产市场部分支撑了财政收入的增长。

财政部发布的7月财政收支数据显示，与房地产相关的税收涨幅扩大。其中，土地增值税306亿元，同比增长17.4%。房产税205亿元，同比增长9.5%。城镇土地使用税245亿元，同比增长8.1%。耕地占用税55亿元，同比增长8.7%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，今年房地产市场买卖交易比较活跃，相应销售业绩基础上的税收也得到提升，税收对经济增长尤其是地方财政拉动作用明显。

值得注意的是，受部分地区商品房销售回暖以及上年基数较低等影响，今年前6个月契税收入一直处于同比增长状态，6月份契税收入达到2163亿元，同比增长14.8%。而7月份则为273亿元，同比下降2.8%。

“这种情况的出现说明房地产交易量出现明显下降，特别是一些热点城市因城施策的收紧政策对成交量产生影响，这也跟地方时点算法不一样有关。” 财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说。

中国社科院财经战略研究院研究员蒋震认为，营改增的实施有可能提前释放了购房需求。

政策收紧或给房地产市场降温

今年以来，热点城市地王频现，热度不减。中原地产研究院研报显示，今年上半年，全国50个热点城市诞生的地王多达219宗，其中苏州拍出27宗、杭州25宗、合肥22宗、南京21宗。“就目前来看，地价超过房价已经从一线城市逐步蔓延到二线城市。”中原地产首席分析师张大伟说。

7月份的财政收支数据也显示，1-7月全国政府性基金收入同比增长9.4%，支出同比增长2.7%。其中，土地使用权出让相关的收入及支出继续增加，土地财政贡献明显。

严跃进对记者说，目前来看，很多地方还是依赖房地产业拉动经济。预计下半年土地供应以及围绕土地的投资还会增加，尤其是在去库存效果比较好的情况下，但是要考虑后续地价问题。

“去库存的同时要警惕房地产价格与居民收入水平差距扩大的风险。” 中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说。

事实上，7月份的中央政治局会议提出要抑制资产泡沫，就被业内解读为剑指上半年高歌猛进、地王频出的房地产业。同时，在因城施政、分类调控的政策指导下，热点城市纷纷收紧调控，为房地产市场降温。

据悉，上半年火热的房地产市场成为部分地区财政收入的主要来源。近期房地产风向转变，是否会给承压中的地方财政带来影响？对此，严跃进表示，短期来看，地方依赖房地产增收的模式不会改变。但从长期来看，还是要创新产业，靠实体经济收益来支持财政收入，这样才能避免因金融风险等给财政带来冲击和不利影响。