贵山贵水 爱绿护绿

每天一大早，家住贵阳市乌当区振华小区的小朋友玲玲都会“监督”父母将垃圾分类装入垃圾箱。一个小小的动作，可以让这个近百户的小区每年减少碳排放30吨。在我国首批低碳试点的贵阳市，越来越多的市民正迎来低碳生活。

小到社区垃圾分类，大到全省产业发展，都离不开生态文明制度的创新引领。

——用法律的“正义天平”守卫生态环境。9年前，全国首家环保法庭——贵阳清镇市环保法庭成立，一起环保组织诉造纸厂偷排污水的案子，成为国内第一起进入审判程序、且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。

今年1月，锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案一审宣判，县环保局对相关企业违法生产怠于监管的行为违法；随后，县环保局长和环境监察大队大队长被免职。这又成为全国首例审结的检察机关提起的生态环保行政公益诉讼案件。

如今，贵州为畅通环境官司的“方便之门”，成立了省高级人民法院生态环境保护审判庭、省检察院生态环境保护处和省公安厅生态环境安全保卫总队，率先在省级层面建立了生态环境保护司法体系。

——用考核“指挥棒”引领绿色发展。2014年，全国首部省级生态文明建设条例《贵州省生态文明建设促进条例》实施，其中最引人瞩目的条款是：规定限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消GDP考核，转而增加循环经济产业、清洁型产业占地区生产总值比重等新指标。

近年来，贵州还实施了“绩效考核评价”“自然资源资产领导干部离任审计”“生态损害责任终身追究”三项制度，被干部们形象地称为“过三关”。

——用补偿机制、市场力量巧解治污难题。2014年初在赤水河流域实行的生态补偿则为双向补偿，即上游毕节市出境断面水质优于二类水质标准，下游受益的遵义市缴纳生态补偿资金；反之则由毕节缴纳生态补偿资金。生态补偿制度实施以来，遵义市共缴纳给毕节市生态补偿资金0.28亿元。

而在赤水河最先实施的环境污染第三方治理，则尝试引入市场的力量。由排污企业采取付费方式，把治污所需的运营设备、维护工作交给第三方机构来完成，实现排污与治污分离。“环保部门和企业共同制约监督，凸显出前所未有的优势。”遵义市环保局副局长张黔明说。