上海浦东：探索整合科技和产业“两张皮”

由上海浦东新区经济和信息化委员会、科学技术委员会合并而来的浦东科技和经济委员会，24日正式宣告成立。这是浦东在加快政府职能转变、实施大部制改革方面的重要举措，也在全国率先探索科技创新和产业发展相联动的新机制。

当前，全球范围内的科技创新和产业变革方兴未艾。作为上海全球科创中心核心功能区的浦东，坚持科技面向经济社会发展的导向，努力消除科技创新中的“孤岛现象”。在这个背景下成立的浦东科技和经济委员会，将致力于推动科技和经济社会发展的深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、区域强的通道。

“经信委主要负责产业化，科委主要负责科技创新。根据前期调研，在战略性新兴产业的推进中，这两者往往相辅相成，导致两个部门容易产生职责交叉、政策重叠等问题。创新和产业的脱节，一定程度上导致创新企业在成长中得不到足够资源的支撑。”浦东新区副区长王靖表示。

瞄准现行机制存在的不足，新成立的浦东科经委将着力体现科技创新和产业发展融合的大趋势、政府职能和管理方式转变的新方向、机构精简高效运行的严要求，避免科技和经济“两张皮”现象，围绕产业链布局创新链。

科经委的机构设置就体现了上述特点。改革之前，浦东经信委下设工业处，科委下设高新技术产业化处，改革后合并为工业和高新技术产业化处，全面负责产业政策的制定、协调和实施。浦东科经委主任唐石青说：“原来给企业提供服务，经信委偏重于大企业，科委偏重于中小创新企业，改革后我们将有能力覆盖企业成长的全过程，推动科技创新贯穿于整个产业链。”

统计显示，目前浦东拥有经认定的高新企业1510家，占上海全市总量的25％。在新成立的科经委基础上，浦东将以高新技术推动先进制造业发展，做大做强电子信息、汽车、成套设备等现有产业，培育布局生物医药、航空航天、新能源等战略性新兴产业，谋划5G技术、量子通信等未来产业。（何欣荣）