江苏滨海县五汛镇： 农民代表举报政府领导，缘于追讨招商企业欠款

    本是一起普通的经济纠纷案件，最终却演化成个人与当地政府有关部门之间的博弈。 是什么原因导致当事人希望通过举报相关领导这一途径而讨要一个说法？当地政府在这起普通的经济纠纷案件中充当着什么角色？起到了怎样的作用？种种疑问的背 后，不仅江苏省盐城市滨海县等地的农民代表需要知道真相，当地政府和有关部门更需要给予社会一个答案。

    招商引资：无处追讨的工资

    2010年3月，江苏省盐城市滨海县五汛镇政府招商引资，盐城市雨虹禽业发展有限公司（以下简称“雨虹公司”）落户五汛镇民营创业园，彭光雨担任公司法人。

    雨虹公司创建经营期间，彭光雨代表雨虹公司邀请当事人为该公司垫资建设房屋、冷库等，并承诺公司启动运营后会及时归还垫资。本着五汛镇政府大力支持的初 衷，当事人决定垫资建设厂房。据悉，另有部分垫资者还受聘于彭。2012年1月，公司顺利建设完成首期并试营投产。

    2012年，在当地政府相关部门协调和五汛镇政府的主导下，彭光雨与王志高于6 月6日在雨虹公司厂址设立江苏震丰禽业有限公司（以下简称“震丰公司”）。公司设立第二天即6月7日，彭光雨与王志高签署《股权转让协议》，将其持有的震 丰公司股权全部转让给王；同时，彭光雨代表雨虹公司与王志高代表震丰公司私下签署《资产转让协议》，将雨虹公司全部资产以1220万元的明显低价转让给震 丰公司。而该1220万元转让款全部用于清偿银行贷款，至今震丰公司还在利用雨虹公司骗取国家补贴。直接导致当事人工资及材料款等各项垫资化为泡影。

    据了解，滨海县人民法院已委托相关机构对雨虹公司资产进行了评估，为2000余 万元。知情人士透露，为达到逃税目的，彭光雨与王志高约定将作价2500万元的资产在合同中以1220万价格成交，然后由震丰公司私下将另外的1280万 元支付给雨虹公司。随后，彭光雨被滨海县公安局刑拘，现在洪泽湖监狱服刑。王志高和震丰公司借机不承认还存在1280元的欠款。受害人表示，这种通过假借 合同来不合理约定资产价值的方法严重损坏了我们的合法权益，也多次找相关部门及上述领导反应问题，一直未能得到解决。也因于此，当事人无奈之下走上了通过 举报相关领导来讨要说法的道路。

    艰难维权：行走在政府和法院之间

    彭光雨于2012年9 月被滨海县公安局刑事拘留。

    在滨海县五汛镇派出所，彭光雨于2012年6、7、8月在滨海县警察的监督下分别向当事人出具了欠条，并确认了欠款及欠款原因。因其在派出所，无法加盖雨虹公司印章。同时，彭光雨向当事人说明了关于五汛镇政府知情并主导了雨虹公司资产转让作价处理方式的来龙去脉。

    为此，当事人曾多次要求五汛镇政府出面给予解决，当地政府也多次召开相关协调会议，均无实质进展。

    在政府要求下，当事人向法院提起诉讼解决。“当时，他们（当地政府）告诉我说，会积极和法院沟通。”其中一位当事人表示。

    第一次起诉时间是2012年底，要求撤销该转让协议。但是，法院在不告知任何理由的情况下不予受理，也未出具不予受理通知书。

    第二次起诉时间为2013年5月。根据滨海县政府和滨海县法院的要求，直接起诉 雨虹公司与震丰公司。法院同意受理，但出没出具受理通知书。“现在法院又要求我们撤诉或改变诉讼请求，请求撤销转让协议，重新申请立案，重新申请后，还不 岀据任何受理文件，”一位经历了该次起诉的当事人讲述，“在我们再三追问下，法院说我们的诉讼标的太大，需转中级法院审理。”

    事情并未就此而出现实质性进展。就在2013年12月23日到中院移交时，中院立案庭以“此案滨海县人民法院并未立案”为由不能移送，所以出不予受理，要求从新立案。而滨海县人民法院受理此案件近一年时间未出具任何相关手续。

    “时至今日，到移交中级人民法院的时候我们才知至今仍未立案。”一位具备法律知 识的当事人剖析，“如果现在在中院从新立案，则必须按现在时间计算，如此则超过了法律规定一年的诉讼时效要求，我们则肯定处于不利地位。法院和政府为了二 会的为稳，于2014年1月20号发传票给当事人说，2014年3月13日开庭，后又说3月31日开庭，后来又说延续，至今已经没有任何消息了现在连电话 也不接，（五汛镇政府2013年5月已经像中院上交诉讼费11万左右）他们这样来回折腾我们，明显的不想解决我们的问题。”

    本是一起普通的经济纠纷案件，在当地镇政府、相关部门和领导的主导下，竟然演变 成盐城市滨海县等地的农民代表“曲线讨薪”的辛酸历程。作为为人民的地方政府，其服务职能应该越来越成为地方政府的重要职能之一。同时，地方政府更应该转 变思路，摆正位置，充分理清自己在社会经济活动中所充当的角色，而不是为了招商引资等政绩工程忽略其服务职能的履行。

    一方是江苏省盐城市滨海县等地的农民，一方是政府招商引资的雨虹公司和震丰公司，地方政府如何在这两者间的经济纠纷中充分发挥服务职能，不仅是地方政府的本职工作，更是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的一次检验。