淮阳重点工程‘神话’般建设 监管“集体失语”

东方神话游乐园项目工地现场

　　映象网讯 (记者 张晓辉 许艳敏 王士伟)日前,淮阳县群众向本网反映,周口宛丘文化实业有限公司(下称宛丘文化公司)在未办理规划、国土、施工等法定手续的情况下,大肆开工建设“东方神话游乐园”。

　　7月2日,本网记者赴实地调查走访。“东方神话游乐园”位于淮阳县民生路东侧、弦歌路西侧。该项目2014年2月份动工,规划占地260亩,由宛丘文化公司投巨资建设。

　　“东方神话游乐园”系淮阳“十项城建文化旅游项目”之一,当地政府非常重视。淮阳县还专门成立多位县领导任主要成员的“东方神话游乐园”项目建设指挥部,为其早日建成“保驾护航”。该项目涉违法建设行为,当地监管部门在实际执法中“集体失语”。

　　在施工现场记者看到,这里尘土飞扬,塔吊林立,大型挖掘机械作业紧张。工地 内堆放着管道等工程材料。工地东北侧,彩色大幅项目标示牌上明确标示着对该项目的情况介绍和项目指挥部的组成介绍,该县人大主任张帆、常务副县长宋志军、 副县长党魁等县5位领导,以及城关镇和警务区负责人等组成的建设指挥部主要成员名单也一并在列。

东方神话游乐园项目建设指挥部成员名单

　　监管执法“集体失语”

　　按照国家相关法律规定,项目开工前,须依法办理用地规划许可、国土、工程规 划许可、施工许可等相关手续。淮阳县国土局办公室郭保山主任告诉本网记者:东方神话游乐场项目的审批手续都有,省、县政府也有批文。本网记者要求看一下该 项目的审批手续时,淮阳县国土局办公室郭主任又称:“该项目手续不能给你们看,当地纪检部门已经把该项目的卷宗调走了。”但记者在土地利用股了解相关情况 时,该股工作人员告诉记者称“该项目2014年没有被调过卷宗”。

　　本网记者在淮阳县国土局土地利用股还了解到:3月26日,淮阳县国土局发布 “东方神话游乐园”项目所占地块挂牌出让公告。该项目地块编号2014001,此次出让的土地面积95892平方米,合143.84亩。挂牌起始时间为4 月15日9时,截止至4月28日16时。3月29日,宛丘文化公司以3800万元的成交价格摘牌,其成交公示期为5月8日。

东方神话游乐园项目挂牌出让公告)图片来自周口市公共资源交易中心网站截图

　　而实际上,该宗土地在今年2月份就被宛丘文化公司圈占并进行开发。反映人指出,淮阳县国土局对该宗地块进行“招拍挂”,只不过是履行法定程序的一块遮羞布。也不符合国有土地须“净地”出让的要求。

　　淮阳县住建局城建股李股长称:我们股只接到东方神话游乐园项目的管网污水排放申请手续。住建局施工股工作人员称:我们没有接到该项目的申报材料。淮阳县规划管理办公室建设工程审批股李连升股长明确告诉记者:“目前,还未接到项目方的任何申报材料。”

　　因为工程建设是前置审批,由于《建设用地规划许可证》的缺位,按照法定程序,“东方神话游乐园”项目也不可能办理后期的建设手续。

　　依据我国城乡规划法的相关解释,当地城乡主管部门应责令未取得建设工程规划许可证的工程项目停止建设,限期改正,甚至拆除或没收实物等处罚。建筑法也明确规定,对未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,也应责令改正,对不符合开工条件的责令其停止施工。

　　实际上,这些法律规定对“东方神话游乐园”项目而言似一纸空文,其建设进度从未因此而放缓搁置,反而‘神话’般崛地而起。淮阳县监管部门在明知“东方神话游乐园”项目存在违法建设行为的情况下,无所作为,在实际执法上“集体失语”。