王明：别让被自愿成了湖南驾考收生活费的遮羞布

    近日，网民反映驾考乱收费的事，牵动了众人的心。其中引人注目的是湖南省公安厅要收100元钱的生活费，引起了大家的质疑，考个驾照本来就是交个考 试费用就罢了，怎么会要收取生活费呢？而且这费用还是一驾校学校校长说的，后面也有衡阳市交警队网络办的回复，的确是按规定收取，只不过是自愿收取。（8 月6日红网）

    既然问题出在此，公安叔叔还堂而皇之的拿出了收费依据。似乎这样的收费是理所当然.然而，学员们总是有被宰的感觉。说是自愿收取，但是大家都是“被 自愿”，君不见在收费的时候何时向学员征求过意见，何时履行过签字同意书？就是因为驾考和培训没有根本分离，考生要报考就必须收取生活费及场地模拟训练 费，不然就不给报名，这一现象已经有录音和视频为证。

    公安叔叔们拿出了收费依据，似乎是要析明其收费的正当性。但从法理学上讲也是说不通的。驾考怎么会和收生活费捆绑在一起呢？驾考中心收费的本质依据 公安部的要求应当属于行政事业性收费，把生活费列入行政事业性收费，似乎是说不通的，生活费这本来就是营业性收费，应属于工商行政管理的范畴。从这个意义 上讲，列为衡物价收费其实就是在拿瑕疵有病的收费制度在乱收费，这难道不是党中央规划行政乱收费的范畴吗？难道你就不觉得这样的收费就没有问题吗？在其它 的省，笔者也进行了了解，以前他们有些地方也有，正因为群众反映强烈，现在外省也没有收生活费的说法。

    另外，从消费者权益保护法上分析，难道这不是霸王条款吗？或许说其有“被自愿”进行遮羞，这正如KTV娱乐场所禁自带酒水的行业规定一样，也是“自 愿”的，你不愿意就别来此消费。而这种“被自愿”的背后，往往隐藏了比市场价高数倍的消费，餐饮及娱乐业如此，驾考收生活费也应当是如此，按交警叔叔的说 法收99元，难到学员吃一餐要花99元，我还不如去外面吃个盒饭10元呢？公安叔叔不懂的，建议去学学《法理学》课程，去修修《消费者权益保护法》，同时 再普及下法理，同时也请物价局的同志作为起来，看看还有多少类似有“瑕疵的收费依据。同时依据国家规定，制定收费依据相关法规，应当是省级及以上或者全国 人大及常委来制定，而这个收生活费的衡物价规定，似乎与中央法制精神不一致。

    不只是在法理上如此，而客观事实也一样。带有瑕疵的衡物价收费的依据，其实实行起来也是矛盾重重。学员们的确是“被自愿”的交了生活费，但是学员们 并没有在驾考中心吃过一餐饭，喝过一碗粥。这没有消费的依据合同法的规定，合同没有旅行，就应当退还。一年下来，不说整个湖南，就衡阳市来说，在驾照普及 到人人时代的今天，这么多学员下来，请问一年要收多少费用？这费用没做到专款专用呀。请湖南省纪委书记，衡阳市纪委领导们，你说说这算不算小金库？一个考 试流程下来也最多30分钟，有必要吃饭吗？饭到是没有吃，就是在驾考中心厕所撒了泡尿到是实情，这个可以去调查。但是收了钱不吐出来，与得上肠癌、肝癌的 大爷们有何异同？，

    从这个意义上说，湖南省公安厅收了这生活费，民众就有理由说是不是在养这些猪？。经查阅公安部驾照考试物价收费依据及湖南省物价局相关规定，也啥只 是说明是行政事业性收费，并没有提及要捆绑收取生活费，而衡阳物价部门的规定，明显于国家政策的不符，应当及时撤销，对于不合理的收费，也应当及时退还给 学员，至少近二年的要退还。当然这也许就是公安的核心利益所在，如果按240元生活费和场地费收取，一年下来上百万的钱是有的，而这样的收费也是考量湖南 省纪委和衡阳市纪委胆量和智慧，敢不敢去查，能不能作为的问题？

    其实，要根治这个病症，就应如党中央习总书记的说法，要把权力关进制度的笼子里。也就是说要从制度上进行顶层设计。这种收生活费的现象也折射出当前 考驾照体制的一个弊端，也就是我市考照没有完全实行驾考分离。驾校教练也表示，现行考试报名只能经过驾校。要破革直考报名，这是破冰之举，会破除多方部门 利益，有驾校乱收费的因素存在，有考试中心收生活费的源头，而这些就成了一团雾水，永远不清不楚，也不见个票据什么。

    更戏据性的是，笔者注意到，2012年3月7日，衡阳政务网新闻发布，考驾照，今后也可“自助预约”　“网上交警队”建设今年将强力推进。然而，这 一年也没见“网上交警队”报名窗口。而在2014年3月7日，衡阳晚报，衡阳市今年将开通驾考、车检网上预约功能，看来2012年的确是没有开通，给了百 姓承诺，却成了空头支票，这是政府诚信问题，也是严重的不作为吧。要到今年开通，也还是一个将要，也就是说还是个无期数。而这个承诺竟然得到了副市长、市 公安局局长周学农充分肯定。那么我们还是要侍目以待，寄希望于这个公安局长。

    也许，此文正戳破了公安叔叔的利益核心点，也有网友认为我怕不怕跨省。不过笔者认为，所说是基于客观事实理性分析，是时政评论稿，发挥 宪法赋予的监督权利，即使被跨了，也没什么，没有挑刺工的推动力，中国就没有发展的希望。君打小读书的时候，就受到党内以人为本思想的熏陶，在读书年代感 觉以人为本是多么的抽象难解，而见到驾考收生活费一事，顿时豁然开朗，无师自通，原来以人为本，就是处处为民着想，而这些难道就不是一个很好的反面教材 吗，君要见，人民是政府的主人，主人来了，看茶让座，多为民着想才是真正的以人为本。