安阳保障房项目违规的背后：政府监管形同虚设？

   近日，审计署公布公告，通报2013年城镇保障性安居工程审计结果，具体包括全国城镇保障性安居工程的投资、分配及相关政策执行情况以及存在的问题和整改情况。其中，河南郑州等4市均现保障性安居工程违规事件，涉及金额约7.83亿元。

    审计结果显示，河南部分公司存在通过编造虚假棚户区改造规划、虚估投资额等，以城市棚户区改造名义发行债券，融资后实际用于旅游开发、对外 出借和投资等；部分城市保障对象个人申报材料不实，相关部门审核把关不严，不再符合保障条件未及时退出，仍违规领取廉租住房租赁补贴等。

    透过审计结果不难发现，部分地方政府职能部门疏于监管、无视监管，致使利 民保障房民生工程在相关审批手续不全的情况下匆匆上马，建设过程中 问题频出，势必造成百姓利益无辜受损，民怨沸腾，专家指出，保障房项目频频违规的幕后，也暴露出政府“面子工程”与投资商利益的纠结。

    近日，有媒体报道河南省安阳市一处重点民生工程因为违规建设、销售而导致的一系列问题。

    据媒体报 道，河南省安阳市“北辰家园”小区是安阳市的重点保障房工程、“民心工程”，然而在“北辰家园”小区二期开发过程中频频爆出违规问 题，购房者反映，在土地审批、规划、建设等手续未办理的情况下项目顺利开工建设，更有甚者，未取得预售许可的情况下公然销售，致使业主蒙受巨大损失。群众 质疑，相关政府职能部门的层层监管形同虚设。知情人透漏，开发商安阳恒基房地产开发有限责任公司拖欠巨额工程款，致使项目有关手续迟迟无法办理，承诺的交 房时间一拖再拖，业主多方寻求维权终无结果。

    对此，业内人士分析认为，保障房工程之所以是民心工程，因为它针对的是广 大社会弱势群体，能让社会底层群众体会到政府的关怀和温暖，如果能 好事办好，绝对能为地方政府挣得民意，也能显示出决策者的政绩，但往往会因为种种原因阻碍办理，办理一系列手续耗费时日，导致地方政府领导急于求成，急于 出政绩，才会出现“打擦边球”违规行为。

    媒体报 道中谈到，开发商恒基地产曾经自曝“北辰二期属市保障房重点项目，由于土地涉及破产企业和农用地征收审批的较多程序，耽误了较多时 间，而且，由于中央、省府督办当年报批的保障房项目限期开工，导致报建手续滞后，目前，详规、施工、预售许可未批准，影响签约贷款，现正在加快请示请求政 府协调相关审批部门，争取一事一议，特事特办，在7月份完善所有报建手续。”

    开发商的自我曝光，也体现作为工程建设者的无奈，指标下了，工期也定了，可是相关的审批手续迟迟无法办理，许多项目只能“边建边完善”，只能寄希望于“特事特办”，久拖不决，损失的可能不只是群众的利益，还会让开发商深受其害，上演的一出与时间赛跑的历程。

    在开发商与业主的利益博弈过程中，作为项目决策者的地方政府又在做些什么工作呢？面对群众的历次投诉，也许只能含糊其辞的做出苍白无力的解释，试图蒙混过关。

    笔者了解到，安阳保障房项目“北辰家园”二期，在无预售许可的情况下，大肆收取业主的购房款，与业主签订不被法律认可和保护的所谓购房协议，很多时候，开发商迫于资金压力，常会冒险违规收取业主费用，相关政府职能部门也是知情的。

    笔者通过网络搜索发现，近几年来，安阳多个保障房项目都曾遭到群众的质疑和投诉，也被媒体曝光，然而事情并没有得到处理，群众的诉求和呼声似乎并没有换来政府的重视。

    然而，在“安阳市人民政府网”上，赫然记录着喜人的成绩：“ 翻开安阳市保障性安居工程这本“民生账册”，一组组数据彰显出市委、市政府真心实意为民服务的坚实工作步伐。我市按照“住有所居”的目标，把保障性安居工 程建设作为改善和保障民生、提高群众生活水平和幸福指数的重要抓手，不断加快建设步伐，创新工作措施，建立了多层次、多形式、多渠道的保障性住房供应体 系，有效改善了低收入困难群众的居住条件。 ”

    安阳市住房保障处有关负责人曾经说：“到‘十二五’末，全市保障性住房覆盖面将近20%，使城镇低收入和部分中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到改善。“

    笔者认为，“把好事办好”，这是群众对政府的基本期待，也是地方政府体现执政为民、服务群众的基本理念，如果不把群众的利益放在心上，也就丧失了群众的信任。

    在中央大力号召认真实践党的群众路线的大背景下，希望安阳市有关职能部门切实负起责任，真真正正地把最广大人民群众的利益维护好，做到让党放心，让人民满意。（史刚营）