失地农民成“无业游民” 土地大量闲置抛荒

-----连云港市连云区云山老君堂村侵占村民土地补偿款大肆兴建场馆

　　记者 郑义 周杉

　　土地是农民祖祖辈辈赖以生存的命根子，失去土地就意味着失去生活来源。近年来，国家三令五申要求，征用农村集体土地必须实行“先安置补偿，公开透明没 有异议后使用”的基本原则，妥善解决好失地居民的生活保障问题。但是，在江苏省连云港市连云区云山乡老君堂村，这样的政策却无法落实，该村大量集体土地被 “扭转”成建设用地后，却并未使用，故而形成一种怪现象，一边是居民失地变成了“无业游民”，一边是大面积土地抛荒闲置，当地居民怨声载道。

　　靠近开发区大量土地被占用

　　记者在当地采访发现，紧靠老君堂村的南侧，就是国家级连云港经济技术开发区，为了搭乘大开发这辆顺风车，连云区从上世纪90年代初开始，就在周边地区 圈地。20年前，老君堂村2000余口人，拥有3000亩耕地，人均1.5亩，还不算零星的拾边地和菜园，现在全村耕地不到200亩，几乎所有的耕地都被 占用。

　　那么，这些集体土地被转成建设用地后，是否得到综合利用了呢，答案当然是否定的。采访时，记者注意到，在老君堂村附近的工业园区稀稀疏疏的企业门庭冷落，有闲置荒芜的土地至少有数百亩，许多土地已是杂草丛生。

　　在老君堂村的东南部，被征地约2000亩，入驻的企业仅有几家，只有少数几家工厂正在建设当中。

　　记者看到，修建的一大片厂房，空空如也，没有见到入驻的商家投资兴业，几条宽敞的水泥马路两边厂房大门紧闭，就连看管的保安也没有，显得十分凄凉。

　　据一位马姓村民介绍，有的村民看到大片土地抛荒可惜了，就偷偷种上庄稼，想长点粮食吃，但遭到不明身份人的破坏，不是通往田地的路道被挖坏，就是庄稼被损毁，总之，村民种地的愿望无法实现。

　　“老君堂有数百亩的土地都荒芜闲置，又不按规定时间内使用，这不是公然浪费国土资源。”当地很多居民为此倍感焦虑。

　　安置补偿不合理 失地农民无保障

　　一些村民认为，按照国土资源部征地要求，必须履行“两公告一登记”的法定程序，但是，这在老君堂村是个意外，大量土地补偿款到了村里后，只有很少一部 分到了村民手中，其他都是一笔糊涂账，村民的土地补偿金 生活保障金不是均等公正地分配，而是村干部说了算，村民没有发言权。从开始的200元一亩到如今的8000一亩，各个时期都没有按照规定给失地农民进行补 偿，相反还有大量土地补偿款被截留挪用，用于个人发展，有的村民提意见和建议，不但不采纳，还遭到打击报复。

　　甚至只能得到很少一部分补偿金和生活保障金。村民马先生说，同样是四口人，他和原来的村支部书记江某某的生活有了天壤之别，他家至今只建起一座楼房， 但还欠了亲戚家很多外债，而江某某家不但村里和市区都有楼房，而且江某还把孩子送到国外读书，每年的学费就是数十万元，此外他家还有价值千万的资产，　当 地居民说，村干部本应带领村民共同致富，在老君堂村谁能干上村干部谁就可以富起来，而村民却陷入了生活无着的境地，实在令人寒心。

　　顶风违纪 大建场馆

　　一方面是村民讨要合法的补偿款，一分钱要不到，一方面老君堂却出巨资兴建羽毛球馆，离村委会数千米的外村地段，老君堂村却投资200多万元，兴建一座 2000多平方米的羽毛球馆，村民告诉记者村里出资数百万建羽毛球馆，是因为街道办事处、村干部知道区里一位领导喜欢打羽毛球，为其而建的。党的十八大以 来，国家三令五申要求各地不准大肆兴建楼堂馆所，简政节约，但在连云区却成为一纸空文。

　　昨天上午，记者前往场馆拍照时，一位手拿图纸的施工人员试图上前阻挡，记者称是建设部门勘查现场才避免遭到围堵。

　　无论经济怎么发展，以人为本的原则不能改变。这是各地发展树立的一贯原则。老君堂村把该补偿给村民的资金挪以他用，而村民的生活却得不到改善，此举实在让在难以理解。

　　采访中，当地一位姓张的残疾人告诉记者，他从小就得了小儿麻痹症，后来娶了一位同样身体不好的老婆，一家人原指望靠几亩薄田生活，自从土地被侵占后， 自己的生活就陷入了困境，出门打工没有单位接受，不出去又没有生活来源，连买粮油的钱都紧张。说话间，这位中年汉子不禁留下了泪水。六十四岁身体多病的村 民王春女告诉记者，失地后的她就连就医吃药钱都难以拿出。

　　针对老君堂村存在的诸多问题，希望有关部门加强领导 组织监管，该清算的清算 ，该清理的清理，而不是一笔“糊涂账”只有集体的账清楚了，群众的心才能亮堂起来，只有集体一碗水端平了，做到公平公正，老百姓才会感受到正义的存在，这样的生活才是正在的和谐美满。