50亿元公车“网上拍” 给“潜规则”说拜拜

本报讯 （记者杜平） 7月16日公布的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定，中央和国家机关取消一般公务用车，改为适度发放公务交通补贴。文件还具体规定，要通过公开拍卖等方式公开处置，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

据8月19日媒体公开报道，今年上半年，全国机动车拍卖业务同比大幅度增长44.3%，成交额为35.7亿元。公车改革大幕已经拉开，依据车改进度，保守估计全年公开拍卖额度不低于50亿元。

在此背景下，如何杜绝拍卖行业潜规则，封堵串标、围标黑洞，防止暗箱操作，保障国有资产不流失，成为当前大量公车拍卖过程中最关键问题。而近几年来流行的网络拍卖，不失为一种科学有效的方式。

8月21日，在济南市济阳农村商业银行公车拍卖会上，记者亲历了网络拍卖的“魅力”。这次拍卖由山东佳联拍卖招标有限公司使用拥有自主知识产权的的佳联在线拍卖平台。在该平台上，拍卖师可以同时主持多场、多标的物的拍卖，工作效率让传统拍卖无法比拟。

拍卖现场静悄悄。记者看到，各竞买人互不见面、互不了解，拍卖师只是轻点鼠标，2个小时很容易就完成了40人参与竞买19辆车的拍卖会，完全避免了传统拍卖会围标、串标的违法违纪现象，有效遏制为夺标甚至拳脚相加等不文明行为。

拍卖结束，在现场监拍的济阳农村商业银行行长徐庆三喜上眉梢：网络拍卖，让我从处理复杂的人情关系中解放出来，程序面前人人平等。竞拍过程中最高竞价轮次 46轮，总起拍价101.35万元，成交价136.15万元，平均溢价率34.34%，最高溢价率达56%，真没想到如此轻松。

国家注册拍卖师、山东佳联拍卖招标有限公司总经理李丽告诉记者，佳联在线网络拍卖系统，程序采用5分钟延时设置，杜绝了“秒杀”投机行为，更科学更公平。我们这个佳联在线系统运行平稳，自2010年10月以来，已经成功完成350场网络拍卖，其中包扩310场司法拍卖。

有效遏制

围标串标“潜规则”

拍卖领域的巨大利益，让相关各方不惜铤而走险，围标串标案件频发。据江西省纪委监察厅8月19日消息，江西抚州东乡土地拍卖围标、串标案涉案金额超亿元。 2013年3月，该市纪委严肃查处了东乡县一起土地拍卖围标、串标案件，涉案人员9人，涉案金额1.048亿元。另据媒体报道，2012年，浙江丽水金科 房地产开发有限公司因串标案件，被处以1136万巨额罚款。

在司法领域，拍卖作为执行程序中的重要环节，公正公平的拍卖结果才具有公信力和权威性，但在传统司法拍卖不可避免地存在竞买人之间相互串通压价、被执行人 阻挠拍卖、竞买人信息提前泄露等情形，导致标的物低估贱卖、缩水贬值。司法拍卖改革创新已被逼上梁山，网络拍卖因其科学、实用功能，成为全国各地法院首 选。

线上拍卖、线下服务

“佳联在线”全国开先河

山东佳联拍卖招标有限公司成立于2003年。十余年来，公司以“引领行业新风、树立佳联品牌”为使命，奉行“求实、诚信、创新、感恩”的价值观，致力于做 最好的服务型拍卖企业，发展成为山东省拍卖行业先锋企业。目前，该公司拥有专业的拍卖团队，包括国际拍卖策划师1人，国家注册拍卖师6人，机动车鉴定评估 师9人，国有土地招拍挂主持人2人，政府采购代理机构从业人员7人，拍卖从业人员20人，成为中国拍卖行业AA级企业、山东省二十强拍卖企业。

2009年，公司软件工程师依托长期拍卖业务实践，通过在拍卖会现场长期调研，结合拍卖会现场实际和网络编程技术要点，于2010年12月取得了国家版权 局颁发的《计算机软件著作权等级证书》，成为山东省唯一一家拥有网络在线拍卖系统自主知识产权的拍卖公司，并于2012年3月29日上成功举行济南市中级 人民法院《济南轻骑股份有限公司的股票拍卖会》，在本场拍卖会中，三位竞买人在系统平台上激烈的竞价顺利成交，增值率达到83.3%以上，这是山东省在司 法拍卖改革后的首次网络拍卖会，取得了理想的效果，实现了拍卖信息化、网络化、多元化。

东营、日照、菏泽中级人民法院领导到济南市中级人民法院学习交流，均对公司网络在线拍卖系统给予高度评价。

2010年10月，山东佳联拍卖招标有限公司通过网络拍卖系统，成功举行了德州农村信用社债权拍卖会，这比淘宝网络司法拍卖上线时间（2102年6月28）整整提前了一年半有余。

2014年5月24日，《齐鲁晚报·精读》头条刊发了《工厂搬迁，“破烂”上网拍出高价》一文，介绍的就是该公司为章丘“北四厂”废旧管道及建筑物拆迁权拍出3490万元、溢价1280万元的典型经验。

7月24日，山东省农业银行省内13个地市的54辆公车，成功通过公司的在线拍卖系统公开拍卖，溢价率达47.8%，一时间在金融系统传为美谈。

淘宝网络拍卖

在质疑争议中上路

据不完全统计，自淘宝网络司法拍卖上线以来，全国超过500家法院与淘宝合作。但是，在淘宝网络司法拍卖上线伊始，其合法性就屡屡饱受争议和质疑。

据媒体公开报道，通过网络竞价处置涉讼资产方式已不新鲜，然而摒弃拍卖行，单由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式，摒弃目前涉讼资产处置环节中 不能跨越的环节——中介拍卖，其合法性存在较大争议。专业人士表示，资产的交割，不像买卖东西那样开个店就可以。汽车相对来说还简单些，但像房产、股权和 债权比简单的商品交易复杂很多。这需要中介服务机构。因此淘宝模式不是终极模式，中间必须加入中介服务机构。

天津金融资产交易所总经理丁化美表示，淘宝网络司法拍卖的合作的主体、标的有问题。淘宝商城是普通商品的流通，交易模式B2C。拍卖的资产从广义来说是商 品，但从狭义来说，是受到限制、特定的商品，不是一般人通过普通平台就能交易的。法院通过淘宝网交易后出交割单，是不是能满足产权权益的过户，这中间有法 律障碍，这种交易的方式与标的法律义务要求不匹配。因此，丁化美认为，这种交易应该由专业化的市场来做，不是什么平台都可以做。

“佳联在线”与

“淘宝网拍”大不同

山东佳联拍卖招标有限公司负责人告诉记者，“佳联在线”与“淘宝网拍”都同属于利用网络拍卖，具有相同的优势：竞买人不受地点和空间的限制，操作更简便； 竞买过程更透明公开、更公平和公正；更加有效的防止了竞买人之间的串通行为；信息公开，有效遏制权力寻租；同样快捷方便的第三方支付系统。佳联在线拍卖有 联行支付，相当于淘宝的支付宝。

二者不同则体现在佳联在线拍卖是有专业拍卖公司主导的线上拍卖与线下服务相结合的全面服务，这与淘宝拍卖单纯的线上竞价不同：

佳联在线拍卖是网络拍卖与线下服务的相结合。拍卖专业人员可提供线下增值服务，在拍卖前，拍卖公司人员可查看标的详情，了解标的瑕疵，全面充分的了解标的 物情况；拍卖成交后，可提供后续标的物移交，手续变更过户等专业指导，这区别于淘宝只提供网上竞价平台的单一性。拍卖公司一手托两家，可面对面的向委托 人、竞买人联系，了解各方的诉求，及时解决问题，效率高，特别是在涉诉司法拍卖中，标的大多有瑕疵，债权债务复杂，及时解除拍卖过程中遇到的障碍，才能有 效促成交易。

佳联在线可实现网络与现场同步拍卖。佳联在线拍卖会由拍卖师主持，可同时实现网上与现场同步拍卖，在整个竞价过程中可根据竞价情况随时提醒竞买人注意事 项，调整加价幅度，可有利于标的顺利成交，淘宝的竞价平台完全为电脑操作，而忽略了人的作用，但再精密的机器也不能代替经过专业培训有实战经验的拍卖师的 作用。

网络拍卖是传统拍卖的延伸，是对拍卖方式的创新，并不是取代。作为辅助工具的“网络拍卖”，它以自身更丰富的手段、更合理的治理，来帮助传统拍卖成为真正的现代服务业，而非取代传统拍卖。而淘宝本身并无拍卖资质，所进行的只是单纯商品竞价，不受《拍卖法》的保护和监督。