包头简化审批手续促活力

站在内蒙古包头市行政审批办公楼上，对面一派热火朝天的建设场面。“富力地产在很多地方都减少了投资，在包头却不断加大投资。这主要得益于我们便捷的行政审批制度。”政务服务中心主任张永生介绍：“包头审批改革的成果出门就能看见。”

近年来，包头市持续推进行政审批制度改革，精简审批事项、简化审批程序、提高办事效率。根据国家、自治区审批事项的下放情况，包头建立了事项动态调整机制。2015年9月，在市本级保留的43类、115项具体行政审批事项的基础上，取消9项、下放旗县区6项、转行政确认和行政备案8项，承接上级新下放或委托的行政审批事项11项。目前，包头市级保留审批事项有43类103项。内蒙古小尾羊牧业科技股份有限公司工作人员贾丁川深有体会：“现在很多审批都取消了，企业自主经营的范围大大拓宽，目前公司正在增加投资，拓展业务。”

包头对市级权责清单中的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决等进行全面清理规范，明确每个事项的设定依据、申报材料、办理时限、咨询方式、收费标准等，让企业和群众办事更方便、更便捷。“过去我给老伴落个户口没有半年办不下来，现在几分钟就办完了，今后老百姓办事可方便了。”在政务大厅公安窗口办事的李大妈高兴地说。

为了管住行政审批的自由裁量权，包头市对审批事项的申请材料进行了全面清理规范。只保留法律法规设定、国家和自治区规定的申请材料，同时，对法律法规要求提交但表述内容空洞或不确定，容易出现自由裁量的“其他需要提供的材料”进行细化。清理规范后，审批申请材料已由1233件压缩到981件，精简幅度达20.4%。

此项改革实施后，包头市、旗县区两级收费事项由140项减少到69项，每年减轻企业和群众负担6000多万元，激发了社会活力和创业热情。

此外，包头企业注册资本由实缴改为认缴，允许企业“一址多照”“一照多址”，企业年检制度改为年报制度；企业登记由“先证后照”改为“先照后证”，把国务院公布的135项前置审批、自治区政府公布的159项前置审批全部改为后置；实施工商注册登记“五证合一”“一照一码”、社会组织登记“两证合一、一证一号”和群团、机关和事业单位登记“三证合一、一证一码”改革，大大简化了程序、提高了效率。今年上半年，包头市新增各类市场主体19843户，较去年同期增长13.1%，日均新注册市场主体120户。在经济下行压力依然较大的情况下，保持了就业形势的基本稳定，助推了经济的持续增长。