网络安全法：违法出售个人信息可处非法所得10倍罚款

 原标题：网络安全法：违法出售个人信息可处非法所得10倍罚款

　　全国人大常委会7日表决通过网络安全法。三审稿特别增加了惩治网络诈骗的有关规定。

　　今年以来，徐玉玉案等一系列电信网络诈骗案引发社会广泛关注。网络安全法如何从立法层面上回应公众关切，遏制网络诈骗的蔓延？记者采访了权威专家。

　　焦点1

　　如何规范个人信息收集？

　　保护用户权益并确立边界

　　法律规定：网络安全法第四十条规定，网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

　　第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。

　　专家解读：中国社科院法学所研究员周汉华说，新出台的网络安全法强调网络运营者要对收集的用户信息严格保密。“一定程度上确定了‘被遗忘权’，也就是说网络运营者收集了我的信息，我有权要求他删除或者是更正，这是很大的一个进步。”

　　中国信息安全研究院副院长左晓栋说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足；但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

　　焦点2

　　如何斩断信息买卖利益链？

　　未经同意出售个人信息违法

　　法律规定：第四十二条规定，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

　　第四十四条规定，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

　　专家解读：“有利可图，有买就有卖，要堵住这个漏洞，只能依靠法律。”左晓栋认为，网络安全法对个人信息保护提出了专业的要求，加大了保护力度。作为一个上位法，有助于今后制定相关管理条例和实施细则。

　　周汉华表示，针对徐玉玉案这类典型的电信网络诈骗案件，草案在三审时加入了不得设立用于实施诈骗等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗等内容。

　　焦点3

　　个人信息泄露如何补救？

　　运营者要告知并报告

　　法律规定：第四十二条规定，网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

　　专家解读：中科院信息工程研究所副所长荆继武说，政府部门与市场机构一旦出现安全漏洞或者“内鬼”盗取，容易造成大量个人信息泄露。不少人在对个人信息已泄露毫不知情状态下，听到不法分子准确说出其姓名、住址等个人信息，就极易听信被骗。

　　周汉华等专家表示，网络安全法中首次明确个人信息数据泄露通知制度，在当前个人信息泄露无法彻底杜绝的情况下，能够通过告知可能受到影响的用户，增强用户对相关诈骗行为的警惕性。这也将倒逼相关机构提高网络安全防护能力，降低个人信息泄露风险。

　　焦点4

　　如何对网络诈骗溯源追责？

　　重罚甚至吊销执照

　　法律规定：第六十四条规定，网络运营者、网络产品或者服务的提供者侵害个人信息依法得到保护的权利的，由有关主管部门责令改正，可根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款；情节严重的，可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

　　窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息，尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款。

　　专家解读：中国人民大学法学院教授刘俊海表示，网络安全法对哪些网络行为应当受到处罚进行了规范，尤其是强调了网络运营者等维护个人信息安全的“主体责任”，除了罚款，关闭网站、吊销执照的威慑力更大。

　　据新华社北京11月7日电

　　回应

　　把网络安全和贸易壁垒画等号是误解

　　外界有一种担心，网络安全法会不会增加贸易壁垒。对此，国家互联网信息办公室网络安全协调局局长赵泽良在发布会上明确予以否定。

　　赵泽良表示，网络安全法每一个条款都符合国际贸易规则，不是要限制国外的技术、产品进入，也不是要搞贸易壁垒。无论哪一个国家、哪一个地区的企业，只要遵守中国法律、行政法规，只要真心维护中国广大消费者的利益，欢迎进来，同中国共同发展。

　　“把‘安全可控、自主可控、安全可信’和贸易壁垒画等号，是一种误解、一种偏见”，赵泽良指出，网络安全法的确提到推广安全可信的技术产品，要开展网络安全审查，但这些规定和要求都不是要限制国外的技术和标准，而是产品和服务提供者不应该利用提供产品和服务的便利条件来非法获取用户系统中的信息、用户设备中自己的信息或不应该损害用户对自己信息的自主权、支配权；不能非法控制、非法操纵用户的系统、设备，损害用户对自己系统、设备的控制权；不应该利用广大用户对产品和服务的依赖搞不正当竞争，谋取不正当利益。