严管厚爱 治病救人 江西用纪律思维推进正风反腐纪实

 抚州市委原常委、临川区委原书记李智富因严重违纪被开除党籍，取消副厅级待遇，降为副处级非领导职务……这是省纪委坚持纪严于法、纪在法前，积极实践监督执纪“四种形态”，深化监督执纪问责，以严明的纪律推进全面从严治党的一个生动例证。

省纪委落实全面从严治党要求，坚持把纪律规矩挺在前面，探索实践监督执纪“四种形态”，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。今年前8个月，全省纪检监察机关已办结案件中，单纯违纪未移送司法机关的案件占总数的94.8%；受处分人员中，给予党政纪轻处分3207人，占处分总人数的74.6%。

突出抓早抓小

“收了500元‘红包’就被免职，还受到党内警告处分，真后悔……”面对处理结果，瑞金市教育局九堡中学原校长李峰懊悔不已。

“‘好同志’沦为‘阶下囚’，往往从犯小错开始。在发现小的违纪行为时立即叫停，就不会越滑越远。”省纪委案件监督管理室相关负责人说。

言出纪随，一寸不让，抓早抓小，折射出监督执纪方式的深刻变革。

从注重“查违法”转向与全面“盯违纪”并重，从着力查大案要案转向与抓早抓小并重，从事后查处转向与常态监督并重，从管少数转向与管全体并重，全省各级纪检监察机关突出执纪特色，用纪律思维推进正风反腐实践。

我省还突出政治纪律和政治规矩的“打头管总”作用，把“干扰省委巡视工作”“订立攻守同盟对抗组织审查”等违反政治纪律和政治规矩、违反组织纪律等违纪行为，作为纪律审查的重要方面，准确定性量纪。在查办省质监局原局长王詠、西湖区委原书记周林等案件时，均将瞒报个人重大事项、年龄造假等行为作为重要违纪事实情节予以认定和处理。

优化工作流程

“实践‘四种形态’，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了；对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。”省纪委相关负责人认为，把握运用好监督执纪“四种形态”，关键是把握好“纪委姓纪”，从信访受理、线索处置，到执纪审查、审理报告等各环节，都要突出执纪特点。

为此，全省各级纪检监察机关着力深化转职能、转方式、转作风，努力实现体制机制、管理监督、方式方法的与时俱进。

——树立和运用“大监督”的理念，坚持立足本级、左右衔接，加强与组织、信访、检察、公安、审计等部门的协调，健全工作机制，打通彼此封闭的信息壁垒，及时、全面掌握党员干部违纪问题信息。

——为避免交叉重复、多头管理，完善了信访、巡视、纪检监察、党风政风、案件监督管理等部门间的工作衔接；信访室对信访举报件实行统一归口受理和分流，定期将管理权限内的党员干部问题线索转送纪检监察室处理，并将问题线索清单交由案件监督管理室跟踪督办。

——对十八大以来暂存的888件省管干部问题线索进行“起底清仓”，严格按“五类标准”全面排查处置，加大谈话函询处置力度，做到能了结的尽量了结。2015年暂存件仅占处置问题线索数的5%左右，正逐步走向“零暂存”。

——纪律审查工作冲着纪律去，在确保质量的前提下，做到快查快结、缩短时间、提高质效。在已办结案件中，从立案到移送司法机关处理平均时间为36天；有的市本级纪律审查最短14天，县区最短6天。

——开展进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”试行工作，建立健全涉纪问题线索互通共享、纪律教育齐抓共管、执行纪律处分联动、纪律工作考评和问责常态化等四个保障机制，并印发了委厅机关处理问题线索工作流程、《关于加强纪法衔接及线索管理相关工作的通知》等规定。

提升执纪问责能力

“这是你的入党志愿书，你对照自己的行为看一下，哪些违背了当初的入党誓言，哪些与党的宗旨不相符合……”这是近日弋阳县纪委纪律审查人员对该县三县岭场党委委员、场武装部长彭某进行谈话的一个镜头。

彭某因违规插手并参与国有林场危旧房改造工程项目，利用职务之便为亲友的经营活动谋取利益被立案调查。经过耐心细致的思想政治工作，他对照理想信念动摇和违纪事实，写下深刻检查。

“对被纪律审查的党员干部，要靠理想信念、事实证据，通过深入细致的思想政治工作去感化对方，唤醒其党章党规党纪意识，促使其讲清问题、认识错误。”弋阳县委常委、县纪委书记江新炜说。

为适应全面运用监督执纪“四种形态”的需要，我省纪检监察系统开展了新一轮大培训、大提升活动。围绕改进审理方式、改进审理文书等内容，我省对11个设区市、100个县（市、区）纪委分管案件审理工作的副书记、案件审理室主任进行集中培训。

“用好‘四种形态’，实质就是把党的领导寓于日常管理监督中，把纪律规矩挺在法律前面，以眼里不揉沙子的认真劲，用严明的纪律管住全体党员。”省纪委相关负责人表示。