国务院常务会议为何增添了这张“新面孔”？

被称为“国家治理行政系统最高决策平台”的国务院常务会议，其参会和列席者通常是国务院领导同志和相关部门、单位的负责人。但在7月27日李克强总理主持的国务院常务会议上，却增添了一张“新面孔”：中国中小企业协会会长李子彬。

“我们这样一个企业联合协会，能有机会参加国务院常务会，这在历史上都不多见。”李子彬说。

成立于2006年的中小企业协会，是中国中小企业、企业经营者及中小企业服务机构自愿组成的全国性、综合性、非营利性的社会团体。他们此次受邀参与研究讨论的议题，是有针对性加强小微企业金融服务的措施，缓解融资难融资贵。

国办工作人员解释道：“这一安排既是为了让常务会议听取到‘最真实的声音’，也是国务院决策科学化、民主化的具体体现。”

狠抓各项已出台政策的落实，确保实现“三个不低于”

在中南海国务院第一会议室，李子彬直言不讳介绍了中小企业对融资问题的“真实感受”：近年来小微企业融资难问题虽有所改善，但资金问题仍然是制约中小企业发展的一大难题。

“的确，这几年国务院出台了不少文件，各金融机构、各部门也做了不少工作。从去年的统计数据来看，企业融资成本也有所下降，但小微企业融资难的问题并没有根本解决。”李克强说，“小微企业普遍反映，融资‘难’在‘贵’前，融资难是比融资贵更为紧迫的问题。”

缓解小微企业融资难、融资贵，一直是李克强总理重点督办的工作之一。他曾在多次基层考察中深入银行基层网点，向企业负责人和银行工作人员直接了解实际贷款成本；去年和今年，总理两次考察银行并召开专题会议，“缓解小微企业融资难”都是其中的重点议题。

在7月27日的常务会议上，李克强明确要求参会各相关部门和金融机构负责人，要狠抓各项已出台政策的落实，确保实现“三个不低于”：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。

清理整顿小微企业融资中的不合理收费，实实在在为企业减负

“我在地方考察调研时跟小微企业算过账。他们说，银行的实际贷款利率确实不算高，但企业需要交巨额的担保费、保证金，以及补缴质押金，最后一算账，实际的贷款成本比利率翻了一倍还多！”李克强说。

他强调，要坚决清理整顿小微企业融资过程中不合理收费，包括各类“隐性收费”，实实在在为企业减负。

对于本次会议新出台的相关政策，李克强也要求相关部门，要提出更加具体明确的措施：“不能光说几句话，要针对当前的具体情况，拿出明确的‘硬要求’！”

当天会议还听取金融业营改增税负情况汇报。李克强强调，要适时完善配套措施，做好政策解读和纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，确保金融业税负只减不增，稳定市场预期。

“既然要求金融业更加有力支持实体经济，那就要确保金融行业税负只减不增，严防税负增加转嫁到实体经济。”总理说，“与此同时，既然千方百计降低金融业的税负，金融业就要给实体经济更有力的支持，切实缓解小微企业融资难、融资贵！”

协会负责人坦率提建议，总理当即作回应

事实上，中小企业协会并不是第一个走入国务院常务会议会场的行业协会。今年1月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会负责人就受邀参会并发表了意见；5月部署“促进消费品工业增品种提品质创品牌”的国务院常务会议上，中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国电子联合会3家行业协会的负责人也参与了该议题的具体讨论。

7月27日的常务会议上，中小企业协会会长李子彬不仅坦言“真实感受”，也代表中小企业提出建议：银行贷款通常需要不动产作为抵押，但很多小微企业没有不动产，“根本不具备从银行贷款的条件”，希望加快发展应收账款质押等动产融资方式的试点。

这一建议当即获得李克强总理的回应。他现场部署有关部门，要支持商业银行扩大应收账款质押融资规模，探索其他动产质押融资试点。

“缓解小微企业融资难融资贵，更好服务‘三农’，是金融支持实体经济的重要任务，有利于推动双创、促进扩大就业。解决了融资问题，才能有健康发展的小微企业，大企业也才能有更加坚实的支撑，我们的产业才能跃上中高端。”李克强最后说，“各部门、各金融机构都要坚持不懈抓好这项工作，努力破解这一‘世界性难题’。”（李之南）