欧洲为何沦为恐袭重灾区

　“9·11”15周年之际，国际恐怖势力又进入新一轮猖獗活动的疯狂扩展期。中东、南亚、非洲等地区成为恐袭策源地、高发区，而西欧虽然总体恐袭次数和伤亡状况实际有限，但西北欧若干国家反恐形势的迅速恶化，对国家和国际社会政治外交冲击强烈。

　　近两年，法国、比利时和德国的一系列重大或引人瞩目的恐袭事件高频率地接踵而来。当今欧洲的恐袭危机不同当年，意识形态类型的恐怖主义袭击大为减少，虽然极右排外的恐怖袭击还存在，但更主要的则是来自宗教极端主义的恐怖袭击，其背景直接与近年来欧洲严峻的移民和难民危机相关。

　　法国有着欧洲最庞大的穆斯林移民群体，宗教、文化、社会、经济等原因使其沦为社会边缘，整体上对法国社会融入程度低，尤其是这些穆斯林移民青年文化教育程度低，受歧视受排斥，与主流社会隔阂、疏远，陷入失业与贫困代际相传、社会阶层固化的恶性循环。近年来，伴随欧债危机、经济不振，其失业率加大、社会福利减少，与主流社会关系更趋紧张，摩擦冲突不断。伴随这些年中东剧变动荡、难民和非法移民大规模的迅疾涌入，其社会境遇更为困窘，与欧洲主流族群矛盾更趋尖锐，为中东“伊斯兰国”等恐怖势力极端暴力行为和意识形态所吸引、煽动，他们也对法国等欧洲国家中东非洲政策强烈不满，因此就在客居的欧洲心脏地，或随难民由中东非法偷渡混入，聚团或单独对无辜民众展开丧心病狂的恐怖袭击。

　　这集中体现在法国从去年年初《查理周刊》连环血案、“11·13”巴黎连环袭击案到今年7月尼斯卡车碾压案的一系列恐袭事件中。今年3月，比利时布鲁塞尔又发生连环恐袭案，就连一向安稳的德国竟然也在今年7月中下旬爆发接连不断的暴力恐怖事件。欧洲的恐怖危机不仅与欧债危机、移民难民危机、中东剧变动荡、“伊斯兰国”猖獗相联系，而且折射出欧洲国家社会治理和中东政策的失当，乃至深层次在“言论和新闻自由”旗帜下对伊斯兰文明缺乏应有的尊重，这也是当今欧洲遭遇恐怖主义危机的重要社会文化根源。

　　伴随全球化进程消极效应而凸显的极端主义问题，不仅反映在欧洲恐怖主义危机中，更明显地反映在中东久治不愈的恐怖主义病症上。当今包括西亚北非地区的中东，明显是全球恐怖主义危机最突出的策源地、重灾区。中东这一轮恐袭高涨期，不仅是伊拉克战争以来美国出于霸权私欲对中东伊斯兰世界强权主义干预政策的恶果，也是美欧西方国家执意借所谓“阿拉伯之春”加快中东民主化改造的产物。而这些年中东“伊斯兰国”恐怖势力异军突起、猖獗横行，乃至在世界多地直接或间接催发全球多国恐袭危机，也与中东域内外大国出于地缘政治角逐目的，各怀战略意图、执行多重标准来处理包括恐怖主义问题等在内的中东地区新老热点问题有关。当然，中东伊斯兰社会几十年来在探寻顺应世界时代发展潮流、民族国家现代化建设的国家治理正道的突围困顿，也是当今中东恐怖主义痼疾的内部根源。

　　由此，我们可以将当今欧洲和中东反恐面临的严峻态势，视为全球化进程中社会治理、国家治理和国际热点问题治理失当的社会产物。我们对国际反恐事业的长期性、复杂性和艰巨性要有充分的预计和评估。（余建华 作者为上海社科院非传统安全研究中心主任、国际所研究员）