杭州峰会，二十国集团再出发

　　“在我们共同努力下，二十国集团领导人杭州峰会取得了丰硕成果，画上了圆满句号。”9月5日晚，伴随热烈掌声，习近平主席正式宣布二十国集团（G20）领导人杭州峰会落下帷幕。

　　经过一天半的热烈讨论，杭州峰会通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了G20合作的发展方向、目标、举措，并就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施达成“杭州共识”。

　　凝共识，传递共促世界经济增长的积极信号

　　从设置议题到沟通协调，从前所未有的前期筹备到务实有效的中国行动，中国在加强宏观形势研判和政策协调的同时，着力加强结构性改革顶层设计，为G20峰会取得圆满成功做了大量工作。

　　G20成员共同决定，将根据放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展原则，建立更紧密的伙伴关系，携手行动，为世界经济增长传递信心，提供动力，增进合作。

　　共识的凝聚，离不开主席国长期以来的耕耘与引导。

　　从设置议题到沟通协调，从前所未有的前期筹备到务实有效的中国行动，中国在加强宏观形势研判和政策协调的同时，着力加强结构性改革顶层设计，为G20峰会取得圆满成功做了大量工作。

　　第一次聚焦全球增长中长期动力；第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；第一次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划；第一次发起支持非洲国家和最不发达国家工业化合作倡议……不胜枚举的第一次，在G20历史上镌刻下不可磨灭的中国印记。

　　南非总统祖马表示，赞赏中方引领二十国集团领导人杭州峰会聚焦联动发展、联合国2030年可持续发展议程等发展议题，并特别关注非洲发展。

　　联合国秘书长潘基文在记者招待会上说，中国作为G20主席国作出了杰出贡献。推动可持续发展“说易行难”，中国推动峰会在可持续发展议题上制订行动计划，这是历史性的贡献。

　　共识的凝聚，离不开各相关方的紧密沟通与协调。

　　21位G20成员领导人、8位嘉宾国领导人、7位国际组织负责人——出席杭州峰会的各方领导人和国际组织负责人在峰会期间密集开展双边和多边外交活动。一场场外交活动就峰会议题进行多角度磋商探讨，推动峰会达成更多共识。

　　G20平台，中美两国之间的互动备受关注。G20杭州峰会前，习近平主席会见美国总统奥巴马，两国领导人同联合国秘书长潘基文共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。中美率先批准《巴黎协定》并发表《中美气候变化合作成果》，承诺将继续采取有力度的国内行动，以进一步推动国内国际两个层面向绿色、低碳和气候适应型经济转型。这一举动被外界视为G20杭州峰会前的成功“暖场”，为G20杭州峰会取得成果作出良好铺垫。

　　二十国集团工商峰会9月3日至4日举行，来自G20成员和嘉宾国的1100余名工商界人士与G20成员领导人对话，达成诸多共识，递交《2016年B20政策建议报告》，为G20杭州峰会提出20项重要政策建议和76条具体措施。

　　G20峰会前举行的金砖国家领导人非正式会晤上，金砖国家领导人围绕杭州峰会议程进行广泛讨论，同意在G20框架下就金砖国家共同关心的全球问题加强协调。

　　越是在世界经济发展遭遇困境之时，共识的形成越显得弥足珍贵。西班牙经济部长路易斯·德·金多斯在接受本报记者采访时表示，在世界经济复苏低迷、增速放缓之时，G20峰会传递了创新增长方式等正确信息，减少不确定性。峰会成果文件传递的积极讯息，将增强各界对世界经济未来发展的信心。

　　聚合力，开辟未来经济增长的崭新航程

　　各方决心为世界经济指明方向，规划路径。

　　各方决心以创新增长方式为切入点，从根本上寻找世界经济持续健康增长之道。

　　各方决心通过完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力。

　　各方决心重振国际贸易和投资两大引擎的作用，构建开放型世界经济。

　　各方决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

　　本着推动经济增长的相同愿望、应对危机挑战的相同利益、实现共同发展的相同憧憬，杭州峰会会场，与会领导人围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题，就加强宏观政策协调、创新增长方式，更高效的全球经济金融治理，强劲的国际贸易和投资，包容和联动式发展，影响世界经济的其他突出问题等议题展开讨论，取得了一系列实实在在的成果。

　　在创新层面，首次围绕创新采取行动，核准《二十国集团创新增长蓝图》，为世界经济开辟新道路，拓展新边界；制定《2016年二十国集团创新行动计划》、《二十国集团新工业革命行动计划》以及《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，提升世界经济中长期增长潜力……各方决心以创新增长方式为切入点，从根本上寻找世界经济持续健康增长之道。

　　在全球经济金融治理层面，核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》，继续改善关于资本流动的分析、检测和风险管理；首次把绿色金融议题引入G20议程，峰会决定深化普惠金融、绿色金融、气候资金等领域合作；在深化税收合作方面，建立了实施税基侵蚀和利润转移项目的包容性框架，并设立治理实体；核准《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》，欢迎在中国设立G20反腐败追逃追赃研究中心……各方决心通过完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力。

　　在贸易投资层面，承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》，核准《二十国集团全球贸易增长战略》以及全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》……各方决心重振国际贸易和投资两大引擎的作用，构建开放型世界经济。

　　在发展层面，核准《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》，并将强化《二十国集团创业行动计划》，承诺推动气候变化《巴黎协定》尽快生效……各方决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

　　丰硕成果体现各方诉求，凝结各方致力于推动世界经济增长的共同意志。

　　英国首相特蕾莎·梅在峰会闭幕后的新闻发布会上表示，杭州峰会上，各方领导人共同致力于反对贸易保护主义，并将采取更多努力让所有企业特别是中小企业从全球贸易中受益。

　　俄罗斯G20事务协调员斯韦特兰娜·卢卡什说，G20贸易部长会议批准G20全球贸易增长战略和G20全球投资指导原则，弥补了国际投资治理领域缺乏全球性政策指引的空白，意味着在中国引导下我们在全球投资领域迈出了协调步调的第一步。

　　莱索托新闻通讯社记者莱特博霍·玛胡拉对本报记者表示，非洲国家也许没法像中国那样发展迅速，但中国愿意拉着非洲国家的手，带着我们实现那个目标。中国把我们这些需要帮助的国家拉进“圈子”，这种帮助具有开创意义和实际意义。

　　促转型，切实助力二十国集团机制发展完善

　　各方认识到发挥好G20国际经济合作主要论坛作用的重要性，认为G20有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。

　　二十国集团领导人峰会已经举行11次，正处在关键发展节点上。杭州峰会上，各方认识到发挥好G20国际经济合作主要论坛作用的重要性，认为G20有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型。

　　梳理杭州峰会的关注点，中长期议题的增加以及在中长期议题方面取得的成果为G20转型注入有力推动：结构性改革由虚转实，G20制定了优先领域、指导原则、指标体系；创新的覆盖领域从科技创新扩展至发展理念、体制机制等全方位多领域创新；在既有“引领世界经济实现强劲、可持续、平衡增长”的G20核心任务当中加入“包容增长”，增加发展议题的权重，推动G20总体任务更为全面……

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者表示，经济治理和转型是一个过程，此次峰会提出了明确的目标，为G20未来发展定方向、定目标、定任务、定计划。对于中长期议题的探讨，切实推动G20机制从危机应对向中长期转型。

　　奥巴马在峰会闭幕后的发布会上表示，在各成员领导人的共同努力下，G20的地位得到提升，已成为世界主要经济论坛，有助于在全球经济复苏过程中采取进一步的行动，促进全球经济增长。

　　一个行动胜过一打纲领。如今，共识已经达成，任务已经明确。以杭州峰会为新起点，G20再度出发。期待各方继续共同努力，积极落实和推进杭州峰会各项成果，引领世界前进步伐，带动全球发展潮流，为实现人类共同繁荣和进步作出更大贡献。

　　（本报记者赵成、王新萍、胡泽曦、邢雪、杜一菲报道）

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