建新的危楼与地震后的思考

导语：

（人 民网特约评论员：初科汝）2014年8月3日，云南发生了6.5级地震，截至7日19时，地震造成昭通市鲁甸县、巧家县、昭阳区、永善县和曲靖市会泽县 108.84万人受灾，615人死亡；据以往数据显示，1976年唐山7.8级地震死亡24万多人；2008年汶川8.3级地震，死亡69227 人；2010年4月玉树7.1级 地震，死亡2698人。以上几组地震中死亡人数的数据令人咂舌！被房屋瞬间倒塌掩埋的尸体，一个个鲜活的生命瞬间被夺走！他们是我们的同胞，是我们的亲 人，我们的家人啊！他们永远的离开了我们。留给我们的只有思念和悲伤，而我们却只能在万分悲痛中为他们祈祷和重建家园。然而，在众多的地震消息 中，2014年8月24日美国旧金山东北约60余公里的纳帕酒乡美国峡谷（American Canyon）发生了6.0级地震，死亡数却为0。面对这个数据的对比，我们又该如何思考？难道，是巧合吗？自然灾害我们无法抵挡，但我们能否减少自然灾 害对我们的伤害呢？

在 国内当今的各项工程业内依旧有着层层转包的现状，尽管，国家对这方面有着严格的规定，但，一些不法分子依旧我行我素，层层截留工程款，以总承包收取管理 费、分包再收取转让费、给领导的好处费等各种方式大肆吞噬着工程预算内的资金，正因为这些人的贪婪导致最后工程质量难以保证，不能按着原本的设计进行施 工，偷工减料、以次充好的现状很多工地都存在。甚至有些建筑工程连基本的农民工血汗钱都不放过，前几年很多农民工辛苦一年到头却只能拿点路费钱回家过年。 虽然，很多地区已经开始对农民工的工资启动了一系列的保护措施，确保了农民工能够得到合理的报酬。可悲的是，工程质量问题却依旧没有多少得到改善，正是在 巨大的金钱诱惑引下，一些贪婪的人冒天下大不韪，分批次蚕食分刮着各种工程的款。一些地方干部在一个地区工作多年，人际关系盘根交错。上下层领导之间平日 交往甚深，平时个人私下关系甚好，没事大家一起把酒言欢、开怀畅饮，有事大家一起狼狈为奸，采用这种方式欺上瞒下，完全把党的教育、国家的嘱托、百姓的期 盼抛在脑后！却把手中的权力用来当作压制人民的权杖和贪赃枉法的工具，才导致多起本来不应该发生的事故频频上演！

精选案例：

如果大庆再来一次地震？？？

大庆，共和国的娇子，建国到现在，在大庆，无数的英雄人物倍出，为国家建设在能源上做出了卓越贡献，党和国家给予大庆的各项政策和服务也有很大的支持，尤其是近些年，大庆在城市建设的标准和高度，在全国都是名列前茅。

然而，大庆市让胡路区银浪牧场的百姓则过着惊恐的生活，一旦大庆再次发生地震，那么后果将是......？

据 了解，黑龙江大庆让胡路区银浪牧场泥草房改造工程新建的小区（碧湖新苑），非法占地1.5万平方米，该小区的9号楼至13号楼内很多居民家里的横梁通贯性 断裂多达几处、承重的立柱的钢筋水泥混合墙用手一扣就能掉渣，裸露稀少的主立柱钢筋仅仅才1厘米的非国标；阳台与楼体连接处出现断裂，窗户被挤压变形；楼 房整体下沉等现象比比皆是，这样的房子仍住着人，居民多次找到相关单位申诉，至今被当成皮球来回踢。居民正处在绝望的边缘。

时 针拨回到2009年7月18日，黑龙江省大庆市让胡路区银浪牧场举行安居楼工程开工仪式，银浪牧场泥草房改造工程全面启动，18栋居民住宅和商服拔地而 起，然而，就在让胡路区银浪牧场热火朝天的开展泥草房的改造建设项目时，大庆市国土资源局却送交了一份非法占地整改通知。文号：2010041，案件名 称：大庆市银浪牧场，基本情况：2009年7月至2010年8月，大庆市银浪牧场在银浪牧场中心村非法占地15159.07平方米，建设泥草房改造用地项 目，大庆市国土资源执法监察局依法对其进行处罚。送交公示时间：2011.1.6。随后，出乎意料的是，银浪牧场对这个非法占地项目的处罚公告视若无睹， 继续大摇大摆的建设并且按期完工了。并于2012年夏季，该违法建筑的小区销售完毕、回迁居民也全部入住。

主承重立柱的主要钢筋稀少并且还直径不足1厘米，

2013年 居民们陆续发现了这些问题便找到大庆银浪牧场，牧场的答复是：修一下就可以了！新楼、新房、主梁和承重墙断裂、混凝土严重不合格，主承重立柱主要钢筋稀少 并且还不足1厘米的非国标，楼体下沉……修一下就可以了？居民们多次找到主该牧场的主管单位大庆市让胡路区政府，然而，姚副区长（该区泥草房改造项目总指 挥），政法委书记等相关领导均没能给出合理解释。

居 民们提出，都已经住两年多了，产权证为什么办不了？区政府姚副区长说，该项目早已经报市政府了，但是直到现在市政府也没批，所以无法办理。至于这个泥草房 改造项目手续、施工监理单位和竣工验收等手续？姚副区长说：等先解决了质量问题以后再办相关手续。面对购买了这样的房子，很多居民提出“一次性补偿给居民 现金，居民自行购买房屋”的要求时，政法委书记说：这件事要依法依规，你们得找出补偿的法律法规。

这 起事件中许多居民都拿出这样两份材料，一份为"楼花转让合同"，买卖双方都是个人，所有合同范本一致。另一份为收据，交款人都是买方人，收款单位为：大庆 市银浪牧场泥草房改造指挥部。按照国家法律法规，棚户区改造项目或者是经济适用房，是由财政进行差额补贴的政府惠民工程，是严禁买卖或私下交易的。

居民们多方打听才得知银浪牧场这个泥草房改造项目的施工方是：江苏省苏兴建设工程有限公司，监理单位是：大庆市卓鑫工程监理有限公司。然而竣工验收压根就没有。

2014年 6月3日，哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司受大庆市银浪牧场委托对该项目住宅进行鉴定。6月20日出具了一份：工大建鉴字（2014）第068号 （大庆市银浪牧场中心村建设及泥草房改造工程9号-13号楼安全性技术鉴定书）的鉴定报告。但是居民们却并不认可，居民们说，这份鉴定报告与第一次鉴定报 告不一样，这份报告鉴定结果是C级，而第一次结果是D级。退一万步讲，这个小区的设计图纸本身抗震标准是6级，也是严重低于国家标准的，更别说都把楼房盖 成这样的情况下还能有抗震能力吗？

居 民们手里拿着在一份2014年7月14日的关于这起事件大庆银浪牧场给出的信访回复函中，这样解释该项目土地性质问题：“一是历史原因，牧场不等同于乡 镇，但参照乡镇管理，土地性质一个为国有，一个为集体，在政策法规框架上国家没有设定，由于牧场在法律上定位空白，导致几十年来无法办理手续，牧场从 1947年建厂以来，所有房屋没有正规手续。二是政策原因，区里和牧场一直在办理手续，前期按乡镇规划办理，但大庆市总体规划调整将牧场划归城市规划区 内，牧场不再属于村镇建设范围，按照城市规划，牧场土地为国有，要办证发证须走土地出让程序，前提是牧场有总体规划和中心村建设规划，目前正在做这两项规 划。”众所周知，我国建国以来，牧场、农场都是当时国家为了扩大农业领域生产所建设，属于国有性质。那么既然为国有性质，在土地开发上应该是走国有土地出 让程序。然而，大庆这个银浪牧场为什么能在没有总体规划、没有国有土地出让以前就能够把这18栋楼房小区楼房建起来？是谁给了他们在国有土地上私搭乱建的 权利，并且对外公开销售的？可见，大庆国土资源局的那个对于这块土地的处罚是正确的，但，又是什么原因让我们的国土资源管理部门不按照我国的司法程序当时 就给予制止并且按着土地管理法的相关规定恢复原貌呢？

居 民们说：2005年7月25日夜里，大庆市就发生过5.1级地震，后来得知与大庆市相邻的城市齐齐哈尔、哈尔滨等地都有震感，造成 1人死亡、12人受 伤，1100多间民房不同程度受损倒塌。那次地震的时候，现任大庆市委书记韩学建（当时任大庆市市长）亲临一线指挥救援，应该说，那起地震事故，给大庆人 留下了深刻印象，事故发生在半夜，大家都是在熟睡中被地震惊醒跑出了家里，有的到广场，有的到公路上等开阔地方煎熬的等待着消息，直到第2天上午地震检测 部门确定安全后才回到了家里，就是在这起地震灾害中，位于大庆采油六厂厂区内的一栋办公楼开裂，导致不得不进行爆破后重建。曾经的危难，可谓历历在目，今 天，大庆市的城市建设取得了翻天覆地变化，高楼大厦林立，道路通畅。可谁也想不到，就是这样的新型快速发展的大城市中隐藏着这么多不可告人的秘密，一旦这 一地区再次发生地震，后果。。。。。。居民们表示:“就是死了都不能瞑目!”

现状与思考

发 现这个新建小区是危楼问题、非法建设问题、非法销售的问题到现在已经快两年时间了，在这期间居民们多次先后到市里、省里和国家信访部门多次进行情况反映， 直到现在也没有得到处理，这一切是为什么？房居民们时刻存在的危险！几千人随时都可能死亡，这样的危机是怎么造成的？又将如何妥善处理？

事 实上，关于大庆这起新楼变危楼的事件早在2014年的5月大庆电视台已经做了详细的报道。然而，却不再有后续消息，一位不敢透露姓名在大庆新闻界工作多年 的人士表示：关于那篇报道播出后，市里领导已经打过招呼，不能再继续报道，就连大庆新闻网的视频都禁止评论了。网络媒体标题为“黑龙江大庆泥草房改造乱象 调查”也详细报道了这起事件，但，一位国家级的媒体驻黑龙江分支机构的业内人士表示，关于这篇报道大庆市委宣传部已经看到，他们认为：网上发出来的起不了 什么作用，无所谓点事。但是，在报道发出的第3天，大庆市国土资源局官方网站上的文号：2010041处罚公告悄然消失。可见，暴露出的一系列问题值得我 们深思！

违 章建筑，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。面对非法 小产权房的问题，国家早有规定，严禁以各种理由私自建设小产权房屋，对于已经建设完工的要严厉给予拆除并恢复原貌的规定，拆除违建的同时，必须要对失职人 员、受贿人员进行严肃处理，要让职能部门发挥出其应有的作用。例如：2010年北京大兴区“柳林园公寓”被政府确认为违章建筑。政府部门查出，消防安全、 建筑安全、市政设施、地区水质等均存在问题，属于违法建设，必须拆除。该楼区于2008年开始建设，业主们在2009年底搬入，政府部门一直未对该工程制 止。大兴区政府表示，有关部门存在监管不力责任。拆除时，按照业主们当时的合同，政府将予以补偿。而这起事件的主要责任人胡某已被警方抓获。相关责任人也 同样受到了法律的制裁。

山西省的窝案、中石油的窝案、中铁的窝案 等等这些典型的教材时刻警示着。但是， 黑龙江大庆的这样违建新危楼群的事件，为什么还会发生？这种状态如果长期下去，我们的国家面临什么？百姓的生活又将怎样？伟大的中华民族复兴梦又将如何实现？

来源：消费日报网

http://msgc.xfrb.com.cn/newsf/2014/09/05/1409896755100.htm