北京未来五年将建千余养老驿站 实现养老全覆盖

　　近日，北京市民政局发布“十三五”时期民政事业发展规划。未来5年，北京市将完成构建首都特色养老服务模式、完善基本民生保障体系、加强和创新社会治理、推进社会服务产业发展、促进京津冀民政事业协同发展、加快法治民政建设和建设智慧民政七大任务。其中养老、儿童福利、社区改革尤其令人关注。

　　①

　　养老服务：

　　五年建千余养老驿站

　　“养老问题是社会热门，老年人是一个很大的社会群体，增长速度很快，预计到2020年全市老年人将突破400万。”北京市民政局局长李万钧介绍，“十三五”期间，北京将基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、专业服务为引领、社会保障制度为支撑的首都特色养老服务体系。

　　未来5年，北京将通过重点建设养老照料中心和养老服务驿站，推进居家社区和机构养老深度融合。“什么是养老驿站？它在功能上、体制上以及经营方式方法上，与过去的托老所有很大的区别。”李万钧介绍，养老服务驿站是离老百姓身边最近的一个服务平台，将提供生活照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉六项基本服务，有条件的驿站还可以开展康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性服务。

　　北京市今年将在城六区试点150个养老驿站，在此基础上，争取在“十三五”期间建成1000个以上社区养老服务驿站。“有数据表明，北京96%的老人是在社区和家里养老，并不是进机构，只有4%左右的老年人到机构养老。养老服务驿站实际就是一个服务平台，我们给它设计了支持居家养老服务、辐射居家养老服务的功能，这将使96%的老人也能受益。”李万钧表示，通过养老驿站与养老机构的结合，北京将实现养老全覆盖。

　　到2020年，北京市每千名户籍老年人养老机构床位数将由2015年的38张扩充至40张，其中70%为护养型床位。

　　②

　　福利保障：

　　将建第三儿童福利院

　　按照目标，到2020年，北京市儿童养育床位总数将达到5255张，形成以市属机构为引领、区机构为支点的儿童福利设施服务网络。一方面，将扩充市属儿童福利机构的规模，重点加快建设第二儿童福利院改扩建工程，将新增儿童收养床位1000张，推进第三儿童福利院的筹建工作，计划新增床位1500张；另一方面，将完善区儿童福利机构建设，所有16个区均要成立具有独立法人资质的儿童福利院，保障区儿童养育床位总数达到1835张。

　　目前，北京市儿童福利保障对象范围还比较有限，“十三五”期间要建立困境儿童分类保障制度，建立残疾儿童监护和低收入家庭儿童养育补贴制度，为孤残儿童提供监护津贴，为低保、低收入家庭儿童提供养育补贴。建立婴幼儿重大疾病和意外伤害保险制度，为低保、低收入家庭购买保险。出台儿童收养评估办法，引入第三方评估机构，对收养家庭及儿童养育状况开展常态化跟踪评估。

　　在残疾人福利方面，到2020年，北京市将实现全市残疾人福利床位数达到6300张，基本实现每区均有民政部门直属并达标的精神卫生福利机构。在救助服务方面，“十三五”时期，北京市救助管理机构将全部达到国家等级评定标准，全市永久性救助床位总数累计达到2000张，保障每年能满足2万人次的救助。

　　③

　　社区改革：

　　公共服务各街道提供

　　未来，北京市将加快街道(乡镇)社区服务中心和社区服务站建设，到2020年实现每个街道(乡镇)建有1个社区综合服务平台，推动公共服务事项在街道通办。同时，社区减负将进一步推进。去年北京市列出了社区减负清单，将原来压在社区身上的200多项任务精简了150多项。今后，还将进一步压减。

　　李万钧表示，社区本是自治组织，但长期以来，政府职能部门压在社区肩上的任务越来越多，光是这些指令工作就疲于应付，自治功能发挥不明显。今后，北京市要建立健全社区公共服务事项准入制度，制定社区居委会协助政府开展工作事项清单。取消社区层面的各类评比考核项目，清理各职能部门在社区设立的工作机构、工作台账等，减轻社区工作负担。推动社区居委会和服务站职能分开，将工作重心转向居民事务的议事、决策、监督，强化社区服务站公共服务职能，就近为居民办理公共事务。

　　此外，北京市还将通过盘活国有资产或公共服务网点、厂房、地下空间等，免费或者低价提供给社会力量开展社区服务，鼓励社会资本利用公共设施兴办社区服务。培育发展一批规模化、连锁化、品牌化的社区服务企业和组织，到2020年，基本实现“一刻钟服务圈”全覆盖，居民不出社区就能享受便捷、多样化社区服务。