业内人士：ＰＰＰ模式发展仍需加强制度建设

 新华社北京１２月３日电（记者申铖、韩洁）针对近年来快速发展的政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式，多名业内人士３日表示，ＰＰＰ模式可以发挥多重功效，未来应进一步加强制度建设，促进ＰＰＰ模式可持续发展。

　　“ＰＰＰ模式有利于引入更多的社会资本，既打破了不利于民间投资的‘玻璃门’，又促进了各类企业平等合作，实现了公共服务供给由低效向高效的转变。”山东省财政厅厅长于国安在当日于北京举行的“第十六届中国经济论坛”上表示。

　　中国水环境集团董事长侯锋在接受记者采访时表示，ＰＰＰ的操作模式更加公开透明，有利于保证公众的知情权、参与权和监督权。财政部ＰＰＰ中心副主任焦小平则认为，运用ＰＰＰ模式有助于政府转变职能，把“放管服”落到实处。

　　然而，业内人士也指出，在实际操作中，ＰＰＰ相关制度政策不完善的情况较为突出，对ＰＰＰ模式的可持续发展提出了挑战。

　　“目前，ＰＰＰ的配套制度和政策仍然不足，金融领域的配套政策尤其缺乏，导致不少ＰＰＰ项目遭遇融资难、融资贵、期限错配等问题，亟需进一步完善相关政策。”于国安说。

　　此外，由于ＰＰＰ顶层法规缺乏，不少企业担心权益难以保障，进而对ＰＰＰ模式观望多、参与少。对此，多位社会资本参与方呼吁，未来应加快ＰＰＰ立法进程，用强有力的法制保障来消除社会资本的担忧，促进ＰＰＰ模式持续健康发展。