只要还没进嘴 监管绝不放水（民生调查）

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　　习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程。然而，鱼塘违规投放兽药，水产品检出孔雀石绿……种种食品安全问题仍不时见诸报端。如何更好地守护食品安全？青岛出了狠招：将小作坊集约化管理，打造为正规军；采取严格的准入制度，不合格农产品一律销毁，违规商户禁止入市；欢迎大众参与监督，在手机上就能监控餐馆后厨；制作官方食品安全地图，点点手机就能知道哪家餐馆安全卫生。

　　12月6日，夜里12点，当人们进入梦乡时，青岛市李沧区食药监局华中批发市场食药监所监管人员杨君文开始上班了。

　　青岛市区销售的猪肉，来自18家有资质的屠宰企业，进入市场之前，都要经杨君文和他的同事“过过手”。开启一次性铅封查看肉质，核对铅封和合格证上的编号是否一致，查验检验检疫证明和肉品品质合格证……如果各项都合格，杨君文才会开“通行证”，这些猪肉就可以配送到大型商超、农贸市场。

　　让百姓吃得放心，是青岛市改善民生的“七项治理”之一。青岛市构建起食品生产、流通全链条监管，并将监管现场与过程晒出来，邀请市民参与互动，保障舌尖上的安全。

　　集约化生产、规范化管理，把小作坊变正规军

　　除了杨君文们的辛劳工作，青岛还能靠什么守住食品安全？技术、队伍，还有方法。

　　青岛投资1360万元在76个涉农镇街建立76个镇街农产品质量检测实验室；投资900万元在300个自然村建立300个检测点；在涉农镇街建立了农产品质量安全监管中心，每个中心还派驻4名农产品安全监管人员。

　　为了增加监管力度，青岛市食品监管队伍增加了1648人。同时，通过政府购买服务等方式，外聘400多名食药相关专业大学生，加强基层网格化管理；在6000个社区和农村建立协管员队伍，形成了高效运转、协同联动的监管网络。

　　然而，食品安全问题往往小而散，还存在不少灰色地带，如何进行地毯式搜索和管理呢？

　　“在现阶段，一些小作坊满足了市民的一定需求，不加区别地取缔恐怕不是最优解。”青岛市食药监局办公室副主任翟滨说，当地政府提供场所，将分散的小作坊集中起来，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。

　　在城阳区豆腐加工园区，记者看到，之前分散的小作坊主们，现在都在这里从事豆腐生产。他们有标准化的设备、统一原料配送、统一添加剂购置、统一废弃物排放、统一成品配送。“几年前，我们守法做豆腐的被黑作坊挤占得不赚钱。”业户胡龙江说，之后政府通过打击和建设小作坊加工园区，让正规豆腐生意好起来，现在销售量达到了城区的2/3。

　　小作坊变成正规军。“一方面有标准，另一方面也可追溯。”翟滨说，目前，青岛开工建设食品小作坊集中加工园区7处，总面积约5万平方米。

　　蔬菜农残超标直接销毁

　　“只要蔬菜质量安全合格，在青岛哪个市场卖都可以；如果不合格，不仅不让卖，还要当场扔进粉碎机销毁。”青岛市食药监局食品流通处处长匡雷说，青岛60%的农产品来自外地，输入型风险压力较大。

　　进入批发市场前，按照规定，批发市场的开办者得对这些蔬菜进行检测。据华中批发市场食品安全经理马涛介绍，他们对进场的蔬菜每批必检，一天检测大约300到400批次。同时，食药监部门也会进场进行监督性抽检，来比对和监督市场开办者是否真正按规定和流程对蔬菜进行了检测。

　　记者在华中批发市场食药监所看到，有专门的探头对着华中批发市场的不合格农产品销毁室。“要确保农残超标的蔬菜或者其他不合格农产品能够真销毁。”杨君文说。据统计，今年以来，该食药监所已监督销毁不合格蔬菜1980多公斤。

　　“当事人：李显周；工商注册号：37021360100****……其芹菜抽检结果为农药残留毒死蜱超标，该批次产品不合格，对当事人李显周作出退市一年处理……”记者在华中批发市场的公示栏中看到，因为经营业户进场的蔬菜检测不合格而遭到退市处理。

　　据匡雷介绍，根据规定，在市场里，食品抽检一次不合格，一年内禁入市场；两次不合格三年禁入，三次不合格终生禁入；在商超内，抽检一次不合格一年内禁入，两次不合格终生禁入。目前，青岛已对78家不合格食用农产品供货商实施退市处理。

　　青岛还实行市场质量保证金制度。“压力层层传导，一旦出现食品安全问题，不仅罚业户，还罚市场主办者。”匡雷说，目前，全市19家食用农产品批发市场、96家农贸市场缴纳保证金1500余万元，已扣减5万多元。

　　青岛还在大部分农贸市场建立了食品质量安全免费检测点，市民如果对购买的食品不放心，可以拿到免费检测点进行快检。

　　视频监控全部上网，制作官方食安地图

　　“餐厨重地，闲人免进”。以前，餐馆后厨、学校食堂经常贴着这样的警示语。不过，现在在青岛，“闲人免进”已经变成了“欢迎参观”。

　　“青岛现在实施‘明厨亮化’工程，餐馆后厨的主要工序、关键环节毫无隐藏地呈现在就餐者面前。”青岛市食药监局局长孙利国说，最直观的就是将后厨“前台化”，装上透明玻璃幕墙，就餐者可以随时看到后厨的动态，一些酒店还将后厨动态发送到大堂的显示屏接受社会监督。目前，全市有7582家餐饮企业加入“明厨亮化”工程，基本覆盖了全市学校、幼儿园食堂和中型以上的餐饮单位。

　　“孩子在学校吃饭安全卫生最重要，以前老不放心。”市民李玲的孩子在台东六路小学读书，“现在通过微信就能看到学校食堂灶间、配餐间、消毒间的实况，感觉放心多了。”

　　记者进入“青岛食品药品监管”微信公众号，点击“食安亮化”选项，发现可以查询学校和餐馆的后厨实况。“如果发现探头有黑屏现象，会远程呼叫开启。”孙利国说，“我们还会对黑屏的商户加大检查频次，不开探头的可能存猫腻。”

　　从一个餐馆的外观上看，市民并不能知道它的食品安全卫生状况如何。但是食药监部门是知晓的。青岛食药监部门正在做食安电子地图。想去哪个饭店，可以查一下这个饭店的食品安全卫生状况。“像去大众点评网点评美食一样，市民吃完饭还可以对其食品安全卫生状况进行点评。”翟滨说，不光要保障食品安全，还要加强食品安全方面的宣传，“现在网络上关于食品的谣言比较多，我们开启了‘谣言粉碎机’栏目，定期辟谣，让市民吃下食品安全的定心丸。”

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　　陕西给网络订餐立规矩

　　第三方平台要对供餐方现场核实

　　本报西安12月7日电 （记者龚仕建）记者近日从陕西省食品药品监管局获悉：为加强网络订餐食品安全监督管理，该局出台了《陕西省网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》，明确从第三方平台和网络订餐的餐饮服务者责任等方面为网络订餐立规矩。

　　规定要求，第三方平台应建立入网餐饮服务经营者档案，规范和加强入网餐饮经营服务者主体资质审查，对其食品经营许可证有效期、核准名称、地址、经营项目、食品安全制度、联系方式等关键项目进行核实，并到网络订餐服务提供者所在地进行现场核实，并建立对入网餐饮服务提供者的定期巡查制度。同时将平台中入网餐饮服务经营者的许可信息与食品药品监督管理部门行政许可数据进行比对并进行实地核查，信息不符的不得上网。

　　第三方平台发现入网餐饮服务经营者存在超范围经营、发布虚假信息等违法行为的，应当及时制止，并向所在地县级以上食品药品监督管理部门报告。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月08日 15 版）