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华龙网8月22日15时54分讯（记者 张译文）减轻企业负担是推进供给侧结构性改革的重要内容，也是稳定经济增长的重要手段，推进简政放权的重要环节。自2014年8月以来，我市围绕“给市场松绑、为企业减负、向基层放权”这条主线，创新建立了减轻企业负担政策措施目录清单制度，陆续出台实施了一系列惠企减负政策措施，如今成效咋样，一起来看看。
清单建立目的 为企业减负共公布151项减负政策措施
自2014年8月以来，我市围绕“给市场松绑、为企业减负、向基层放权”这条主线，创新建立了减轻企业负担政策措施目录清单制度。目前，市政府已陆续公布了四批目录清单，共151项惠企减负政策措施。
减负政策包括收费、税收和社保缴费三方面减免。一是收费减免64项，包括在2016年12月31日之前，免征收微型企业残疾人就业保障金等4项政府性基金，暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费和取消征地管理费等25项行政事业性收费，取消房地产登记档案查询费等33项经营服务性收费，微型企业工会免缴工会经费和筹备金等其他2项收费；二是税收减免包括对小微企业享受的“自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税”政策，继续执行至2017年12月31日等13项；三是社保缴费包括从2015年3月1日起，全市失业保险费率调整为2%。费率调整后用人单位按照本单位工资总额的1%、职工个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费等7项。
减负措施包括对现有工业用地，在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下，工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，工业企业进一步提高工业用地控制指标，生产区项目的建筑容积率超过1.0的部分，不再增收土地价款等67项。
清单如何落实 政府建立落实情况报送、监督机制
“一分部署，九分落实”。为确保目录清单落到实处，切实解决“中梗阻”和“最后一公里”问题，市政府建立了减轻企业负担政策措施目录清单落实情况定期报送和监督检查工作机制。要求各牵头部门、单位按季、半年和全年定期报送政策措施落实情况，实施清单的牵头协调部门市经济信息委要建立汇总分析及定期报告市政府的工作机制，同时提出了市政府专项督查、不定期抽查、督促整改和行政问责等监管措施。
目前清单涉及的32个市级牵头部门、单位，基本上在规定时间内完成了牵头事项落实情况的报送工作，个别未及时报送的部门也都书面报告了原因并补充报送了落实情况。建立工作落实督察机制，既是督促市政府相关部门、单位切实落实目录清单各项政策措施，又是让政府部门工作接受社会公众监督。
清单实施效果 前三批清单累计为企业减负136亿元
由于第四批目录清单今年6月30日才对外公布，据不完全统计，前三批清单自实施以来至今年6月末，累计为企业减负136亿元，其中今年上半年44亿元。上述企业减负效果尚未包括国家全面推行营改增减税和降低企业用电、天然气生产要素成本等相关惠企减负政策措施。
执行这些政策措施其效果，概括起来表现为“三高一强”：一是收费减免政策“执行到位率”高。收费减免类政策共55项，占已出台政策措施项目数的一半，其中政府性基金2项、行政事业性收费22项、经营服务性收费29项、其它收费减免类2项，累计为企业减负46.6亿元，2016年上半年减轻企业负担12.8亿元。包括市质监局免收企业产品质量监督定期检验费、市国土房管局取消征地管理费和市工商局暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费等22项行政事业性收费，自实施以来累计为企业减负14亿元。也包括市国土房管局降低非住宅转让手续费率、降低经营性国有产权转让交易手续费和取消房地产登记档案查询费等29项经营服务性收费，自实施以来累计为企业减负8亿元。
二是税收减免政策“含金量”高。税收减免是已出台目录清单中含金量最高的政策，包括对月销售额2万元至3万元的增值税小规模或营业税纳税人，免征增值税或营业税等4项税收减免政策，自实施以来累计为企业减负63.5亿元。其中，对符合条件的纳税人免征增值税、营业税政策，自实施以来累计为企业减负59.8亿元。
三是社会保险政策企业“认可度”高。市人社局认真落实职工失业、工伤和生育保险费率调整政策，企业感受较明显，自实施以来累计为企业减负14.0亿元，仅2016年上半年就为企业减轻负担4.9亿元。
此外，市人社局自2015年1月1日起，对依法参加失业保险并足额缴纳上年度失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于重庆市城镇登记失业率的企业给予上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，该项措施自实施以来累计发放补贴10.4亿元。
四是减负措施企业“获得感”强。各牵头部门主动作为，认真落实各项减负措施，降低企业制度性交易成本。如市编办牵头落实简政放权的各项措施，累计取消市级行政审批163项，下放69项，调整为政府内部审批事项24项；市物价局推进政府定价制度改革，将政府定价的涉企经营服务收费项目由原来的50项减至17项；市民政局开展了以“五清理、五脱钩”为主要内容的行业协会清理规范工作；市公安局、市环保局、市园林局等部门，通过完善制度规范、简化办事流程等手段，认真落实清单涉及的相关措施，极大减轻了企业的办事负担。
市经信委相关负责人表示，减轻企业负担既是务实推进“三去一降一补”的重要内容，也是应对经济下行压力，优化企业发展环境的具体措施，是一项长期工作，而不是权宜之计。
“最近，我市部分企业参加了国家组织的企业负担情况网上调查，调查显示，仍然存在企业对其负担的主观感受较重；水电气等垄断经营企业、银行金融机构、依托行政职权的中介机构的服务收费和对已出台减负政策措施的宣贯效果欠佳等突出问题。下一步我们仍将工作重点放在惠企减负政策措施的落实上；同时，要加大宣贯工作，提高企业对减负政策的知晓度，帮助企业用足用活用够减负政策措施。”
此外，对违规收费，非法增加企业负担的行为，企业可通过市物价局的价格举报管理信息系统（电话号码：12358）、市经济信息委的公众信息网“企业负担监督投诉”栏、市中小企业局的民营企业维权投诉中心（电话号码：67625701）等公众信息平台投诉反映。
