韩国总统12年来首访日本，两国关系重建还面临哪些障碍？

界面新闻记者 | 刘子象

3月17日下午，韩国总统尹锡悦结束了两天的日本访问行程。这是12年来，韩国总统首次访问日本。前一天，尹锡悦与日本首相岸田文雄举行了会谈，承诺重新建立关系。

岸田文雄称此次会晤是重建两国安全和经济关系的“一大步”。自此开始，两国将恢复领导人定期互访，同时采取措施解决出口管制等贸易争端。另外，两国已同意恢复防务对话和副部长战略会谈，以及就经济安全进行定期对话，同时还重新启动了日本、韩国和中国之间的三边交流机制。

日韩两国商界也承诺将在芯片和技术方面更密切地合作。两国的商业游说团体表示，将共同出资建立一个大约2亿日元（150万美元）的“面向未来”基金会。资金主要用于研究获取稀有资源、应对供应链挑战和青年交流。尹锡悦17日在会见两国商界代表时表示，日本和韩国在半导体、电池和电动汽车方面有“很大的合作空间”，两国政府将尽一切努力创造相互交流和开展业务的机会。

日韩这两个东亚邻国的紧张关系一直是令美国头疼的难题，美国希望结成统一战线来应对所谓的区域“威胁和挑战”。美国驻日本大使拉姆•伊曼纽尔16日透露，为了促成此次和解，仅在过去一年，美国召集日韩进行了约40次三边会议。他认为这种熟悉、制度化的对话以及信任的建立，为促成两国关系解冻做出了最大贡献。

美国兰德公司智库的高级政治学家霍农（Jeffrey Hornung）认为，关系改善后，美日韩应该能够加强在对朝问题上的合作，不过，针对中国的安全合作不太可能迅速推进，“主要是韩国的立场，韩国目前并没有准备好对中国更加强硬，”他说。

另外，在军事情报合作方面，日韩有望恢复直接交流。霍农指出，过去由于日韩不睦，即便日韩同在《军事情报保护协定》（GSOMIA）这个情报共享框架下，但是两国并不直接交流，而是分别将情报提供给美国，经由美国这个“桥梁”互换信息。

东北亚目前的局势错综复杂。在尹锡悦访问日本之时，美日韩以及加拿大和印度之间的联合反潜演习也正在进行。同一日，朝鲜在尹锡悦启程赴日前几小时发射了一枚导弹，落入日本北部北海道岛附近的开放水域。16日，中国外交部发言人汪文斌就中国海警驱离非法进入中国钓鱼岛领海的日本船只进行了回应。

虽然尹锡悦的访问开启了日韩重建关系的重要一步，同时或将使东亚局势更加复杂，但是分析人士指出，要推进两国关系进一步发展，日韩面前都有一些障碍需要解决。美国布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任索利斯（Mireya Solís）指出，韩国公众不支持，以及韩国国内政治非常两极分化，是两大障碍。

大部分韩国民众并不支持尹锡悦与日本的和解政策。据盖洛普韩国17日公布的最新民调，64%的韩国受访者表示，如果日本的态度没有改变，就没有必要急于改善与日本的关系。85%的人认为日本现任政府并没有就历史问题进行道歉。

另外，日韩两国两极分化的政治环境也是一个不确定因素。布鲁金斯学会的索利斯表示，日本国内最大的担忧是，如果韩国政府换届，两国或将重新因为历史问题陷入争论。目前尚不清楚日韩关系的改善进程是否经得起领导层更迭的考验。

日本静冈大学管理与信息学教授Seijiro Takeshita指出，日本也面临相似问题，日本的反对派政客可能为了选票而在此议题上有所行动，他认为这是一个“非常大的危险”。

在尹锡悦访日并与岸田共进蛋包饭等晚餐后，韩国主要反对党民主党党首李在明表示，尹锡悦“出卖了我们国家的自豪感、受害者的人权和历史的正义，所有这些，换取了一碗蛋包饭”。

盖洛普韩国公布的最新民意调查显示，自上周宣布与日本和解以来，尹锡悦的支持率有所下降，降至33%。