专访国研院副院长刘卿：中国春季外交“遍地开花”

《蓝皮书》指出，2022年的国际形势呈现出冷战结束以来最为深刻、复杂、动荡的变化，百年变局以前所未有的烈度向纵深演化，转型期特征更加突出。而中国外交以推动构建人类命运共同体为主线，为维护世界和平、促进共同发展作出了新的贡献。

对于2023年的国际局势发展，《蓝皮书》认为，2023年的国际形势将围绕安全与发展两大主线展开，其中乌克兰危机仍将是最受关注的重大事件。而中国将继续同各方一道，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，维护世界和平、促进共同发展。

事实上，进入2023年以来，中国外交出现许多亮点时刻，但全球大国关系也面临着新的挑战。此次研讨会期间，新京报记者采访了中国国际问题研究院副院长刘卿，对中国近期的外交举措、2023年的中美关系等议题进行了探讨。

中国国际问题研究院副院长刘卿。受访者供图

“走出去”“请进来”开启中国新一年外交

新京报：近段时间以来，多国领导人密集访华，这反映了当前中国外交处于一个怎样的时期？这一波访华潮呈现出怎样的特点？

刘卿：目前的中国外交可以用一句话概括，那就是“春季外交、遍地开花”。中国外交历来讲究开门红，以“走出去”和“请进来”为带动，开启中国新一年的外交。

在“走出去”方面，首先是习近平主席访问俄罗斯，推动新时代中俄全面战略协作伙伴关系进一步发展。此外中央外办主任王毅访问欧洲多国，并参加了德国慕尼黑安全会议，推动新一年中欧关系的发展。

与此同时，我们也有“请进来”。譬如把沙特和伊朗的代表请到中国，推动双方实现世纪和解，展现了中国推动和平的力量。此外中方邀请了东南亚、欧洲多国领导人访华，其中既有发达国家，也有发展中国家，体现了我们构建广泛“朋友圈”的态度。

其中，周边国家是我们的外交优先方向，因此近期多个东南亚国家的领导人先后访华，包括越南、菲律宾、柬埔寨、新加坡、马来西亚等，东盟秘书长高金洪也访问了中国。中国-东盟建立对话关系已经有30多年，2021年双边关系升级为全面战略合作关系。每年都有很多东盟国家领导人访华，目前这只是第一波。

在加强周边外交的同时，我们也积极推动和欧洲国家的关系发展。譬如西班牙首相即将访华，这不仅将促进中国和西班牙的双边关系，也能带动整个中欧关系的发展。

新京报：据外交部网站消息，3月27日，国务委员兼外交部长秦刚在北京与到访的东盟秘书长高金洪举行了会谈。秦刚提到，中国愿意率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书，以实际行动捍卫地区安全与稳定。你如何看待中方的这一表态？

刘卿：中方提出愿意率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书，背后有多重原因。

首先，我们看到，当前核不扩散形势越来越严峻，旧的问题如朝核问题、伊核问题还没解决，新的问题已经出现，尤其是美国、英国搞核扩散，要向澳大利亚出售核潜艇及其相关尖端核技术。这是核武器国家首次向无核武器国家转让核潜艇动力堆及武器级高浓铀，将给地区和平与安全带来严重冲击。

其次，从东盟的角度来看，东盟国家在1995年就签署了《东南亚无核武器区条约》，之后一直希望推动联合国安理会五个常任理事国和他们签署议定书，以确保东南亚成为无核武器区，维护东盟以及整个东南亚地区的共同安全。

第三，从中国和东盟的关系来看，双方有很多“第一”。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家，第一个与东盟建立战略合作伙伴关系的国家，第一个同东盟建立自贸区的国家，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》的国家……如今中国表态愿意率先和东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书，体现出中国用实际行动支持东盟中心地位，也体现出中国真诚与东盟合作，共同建设和平安宁家园。

3月30日，《国际形势和中国外交蓝皮书（2022/2023）》发布会暨2023年大国关系与中国外交研讨会现场。受访者供图

推动乌克兰危机的解决需劝和促谈

新京报：《蓝皮书》指出，乌克兰危机是2022年国际形势中最为突出的地缘政治事件，也是2023年最受关注的重大事件。乌克兰危机给大国关系带来了哪些新的挑战？大国应如何推动乌克兰危机的解决？

刘卿：乌克兰危机首先刺激了大国对抗。乌克兰危机的历史经纬非常复杂，以前这个地区相对来说比较平静，但在美国的极力挑唆下，这个地区爆发了自二战结束以来最大的一次武力冲突。这一冲突原本是乌克兰和俄罗斯之间的矛盾，但随着美欧等大国卷入冲突，现在已转化为俄罗斯与美国、欧洲之间的矛盾。

其次，乌克兰危机导致冷战思维、集团政治回潮。乌克兰危机对欧洲乃至世界都有负面溢出效应。随着地缘政治风险增加，所有人都觉得不安全了。美国则利用这种不安全心理和军事优势谋求自身霸权，推进集团政治。

对于欧洲而言，这个地区曾经可以说是世界经济发展的引擎之一，但随着乌克兰危机的持续，欧洲中心地区也陷入动荡不安，由此导致投资转移、难民增加，以及物价上涨、通胀加剧、经济陷入困境等问题。

要推动解决乌克兰危机，首要的应该是劝和促谈，而不是递刀拱火。尤其是世界性大国，对国际安全和发展负有更大的责任，更应该推动乌克兰与俄罗斯开展和平谈判，以尽快结束冲突。

新京报：谈到大国关系，避不开中美关系。你如何看待今年中美关系的走向，以及其对全球局势的影响？

刘卿：中美关系需要从多个层面来看。第一是其复杂性。我们看到，近期，美国国务院高级官员访华，美国友好团体和工商界人士也组团访华，但与此同时，美方对中方的打压也没有停，譬如通过所谓法案要剥夺中国“发展中国家”地位。

这背后其实体现出，美国政治精英仍存在霸权思想和冷战思维，但美国商界一些人士并不愿意看到中美脱钩，尤其是在经济领域，他们更希望中美关系回到正常的轨道。

第二个层面是中美关系的重要性。作为两个大国——一个是最大的发达国家、一个是最大的发展中国家，中美关系可以说是国际格局稳定性的支柱。支柱不牢、地动山摇。虽然美方将中国视为主要战略对手，但中方还是从构建新型大国关系、构建人类命运共同体的角度，希望推进中美构建一种相互尊重、和平共处、合作共赢的关系。

在此背景下，今年的中美关系仍会面临诸多不确定性。不管是双边关系的处理还是地区问题的牵连，都可能会出现一些影响两国关系发展的因素。但是，如果美国能与中国相向而行，妥善处理好双边关系，这将有利于促进解决一些地区和全球问题。

新京报记者 谢莲