这6件百姓关切之事 中央财经领导小组都帮你想到了

 “保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”群众普遍关心的突出问题，都是国家的大事，“而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。”

　　近日，中央财经领导小组召开第十四次会议，将民生问题放在重要位置，特别是对六件百姓的关切之事，都帮大家想到了。

　　这六件事分别是：推进北方地区冬季清洁取暖、推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管等问题。这些都是关系广大人民群众生活的大事，是重大的民生工程、民心工程。

　　清洁取暖：一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云

　　会议指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

　　环境保护部大气环境管理司巡视员于飞曾表示，“散煤燃烧是当前我国大气污染治理的薄弱领域，已成为影响北方地区冬季大气环境质量的重要因素。”来自环保部的数据显示，1吨散煤直接燃烧的大气污染物排放量是等量电煤的10倍以上。能源专家认为，清洁能源的使用既能有效解决散煤污染问题，同时也能推动农村地区能源结构变革，实现农村与城市同样便利的炊事与取暖。

　　推进冬季清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。“这一举措体现了党中央以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。”国家能源局电力司司长黄学农说。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，北方地区雾霾与取暖有很大的关系。推进冬季清洁取暖将有助于解决化石能源污染和温室气体排放，对改善百姓生活、治理雾霾和促进能源结构转型具有重大意义。

　　会议还要求，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

　　垃圾分类：关系13亿多人生活环境改善

　　会议指出，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

　　早在16年前，我国就在北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等城市率先启动“城市垃圾分类”试点。如今，在很多城市小区，分类垃圾桶名不副实的现象却依然普遍。

　　环保部的数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨。如果用装载量为2.5吨的卡车来运输这些垃圾，所用卡车长度近50.4万公里，能绕赤道12圈。

　　同济大学环境科学与工程学院固体废物处理与资源化研究所所长何品晶说，垃圾处理如果不当，不但占用大量土地，污染水体、大气、土壤，危害农业生态，而且影响环境卫生，传播疾病，危害生态系统。“垃圾处理问题已经成为攸关一国生存和发展、牵动万家忧乐的大问题。”

　　2016年6月，国家发改委、住建部联合发文，明确到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。随后在9月发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》中也提出要大力推进垃圾分类建设，并将投资86亿元用于垃圾分类示范工程投资。此次中央财经领导小组会议再次强调垃圾分类制度建设，显示了国家对这一问题的重视和坚定解决的决心。

　　本次会议要求，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

　　畜禽废弃物处理：一件利国利民利长远的大好事

　　会议指出，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。

　　2015年，中国的1亿多个畜禽养殖场户，生产了8625万吨肉类、2999万吨禽蛋，产量均居世界第一位；生产奶类3870万吨，居第三位。如今畜牧业的产值已占农业总产值近三分之一。

　　巨大成就的背后是日益严重的畜禽粪污问题。目前全国畜禽粪污年产生量约38亿吨——这相当于每生产1公斤肉类，就要产生44公斤的畜禽粪污。这是农业面源污染的主要来源。

　　污水横流不是美丽乡村，臭气熏天不是小康社会，环境友好才是现代农业的基本特征。“推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，是贯彻绿色发展理念的必然要求，是促进畜牧业转型升级的具体行动，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应人民群众关切的紧迫任务。”农业部部长韩长赋日前表示。

　　本次会议确定，要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

　　提高养老院服务质量：让老年人享有晚年幸福

　　会议指出，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。

　　截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%。民政部数据显示，截至2016年三季度末，全国养老机构总数达118万多个，各类养老床位数达695.9万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张。日益增多的老年人口和日趋紧张的养老床位，使养老问题成为影响国计民生的重大战略问题。

　　此前，曾有一些负面的消息让百姓忧心，欺老、虐老的行为屡现报端，不少老人的权益因此受到侵犯。

　　对此，民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步，将从两个方向继续筑牢养老院安全服务防线。

　　为确保养老院设施、食品安全，各级各地养老机构将严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，加强养老与消防设施配备，加强养老院等集中用餐单位食品安全管理，确保食品、食品添加剂等相关产品来源可靠，加强医养结合服务安全，强化养老院内设医务室规范运作。此外，还要进一步完善养老服务风险分担机制。

　　为加强养老院日常服务监管，将依法查处养老院违法违规行为，建立退出机制，加强部门协调，通过监管信息共享形成监管合力，加强养老院检查考核，建立覆盖养老院、从业人员和服务对象的行业信用体系，并探索建立养老服务行业黑名单制度。

　　正如本次会议所要求的那样，“尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

　　抑制房地产泡沫：准确把握住房的居住属性

　　会议指出，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。

　　有媒体统计，包括本次会议在内，中央今年共四次提及资产泡沫相关问题。此前三次分别为：7月26日，中央政治局会议提出“抑制资产泡沫”，10月28日再次提及“注重抑制资产泡沫”。12月14日至16日举行的中央经济工作会议则在再次明确“着力防控资产泡沫”的同时，还提及要加快研究建立基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　前不久闭幕的中央经济工作会议指出的，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，引发了各界刷屏与热议，不仅是对住房居住属性定位的认可，更与广大购房者产生共鸣。

　　近年来，一些房地产项目捂盘惜售、哄抬房价，部分二手房中介炒作房价、虚报房源等乱象层出，房地产炒房客把房子作为投机工具，不仅让房地产市场充斥恐慌、焦虑购房心理，也让房地产偏离了其核心的居住属性，导致房地产市场波动起伏不定。

　　针对当前房地产市场存在的一系列问题，本次会议也给出了未来政策的指导方向：要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。

　　食品安全：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责

　　会议指出，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。

　　“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。近些年，屡屡曝光的食品安全事件总能轻易点燃公众的愤怒，不仅一次次挑战百姓的底线，更拷问着监管部门的职责。

　　食品药品监管部门公布的数据显示，前三季度共检查食品生产经营企业1537万家次，发现违法违规生产经营主体43.6万家次，发现违法违规问题50.1万个，完成整改生产经营主体51万家次，查处案件10.6万件，货值金额约2.5亿元，罚款约9.6亿元。这些数据无不表明，当前我国食品安全的整体状况仍不容乐观。

　　从颁布“史上最严”的《食品安全法》，到几乎不间断的专项治理，再到本次会议提出“严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”的要求，政府在治理食品安全问题上的决心显而易见，但食品安全问题却屡禁不绝。

　　作为参与新版《食品安全法》修订的学者，中国人民大学法学院教授刘俊海指出，目前国内食品相关法律法规日渐明朗，在很多具体规定上，甚至比美国等发达国家还要严格。深究原因，是一些企业对法律没有敬畏心，他们片面追求经济发展，盲目扩大市场份额，“有法不依，违法不究”更是助长了无良企业的气焰。

　　对于日后的监管工作，会议提出，要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。（李童 综编）