海东：努力打造精神文化核心高地的化隆教育

近年来，化隆回族自治县认真贯彻落实党和国家民族教育方针政策，把教育事业作为民族振兴的基石，坚持教育优先发展战略不动摇，把民族教育作为提升群众综合素质、构建和谐社会、促进民族经济和民族事业快速发展的大事来抓。不断优化教育资源配置，完善教育设施，积极构建协调发展民族教育体系，教育事业呈现出义务教育不断巩固、高中教育稳步提高、学前和成人教育健康发展、教育教学质量不断提升、师资队伍不断优化、办学条件不断完善的良好发展势头，在教育质量与教学管理、学校基础设施建设与经济建设等各个方面亮点纷呈，取得了明显成效。

同时，以义务教育均衡发展为重点，以细化管理为主线，以提升教育质量为核心，以强化督导为抓手，积极践行社会主义核心价值观，加强民族团结教育，强化师生德育工作和爱国主义教育，全面提升师生整体素质，努力办好人民满意的教育，努力打造精神文化核心高地，使全县教育事业发展步入了快车道，可谓硕果累累。

目前，化隆教育已经形成了涵盖学前教育、义务教育、高中教育、民族教育、职业教育、特殊教育的完整现代教育体系。在2015年度全市教育考核中，名列全市第一；在2016年高考中，再创佳绩，“三喜”临门：一是重点大学上线率稳步提高，848名考生842人上线，上线率99.3%，本科上线355人，其中重点本科127名，分别比上年提高了6%和4%。二是考生含金量不断提高，500分以上考生达15人，创化隆高考历史新高。 三是县民族中学成绩斐然，考生上线率91.7%,其中本科以上25人,上线率23%,比上年提高了7%。

蒸蒸日上的化隆教育呈现出一派和谐发展的良好势头……

加大投入 改善办学条件

目前，化隆全县共有学前教育场所、中小学校275所，其中幼儿园59所，教学点126个，小学73所，九年一贯制学校6所，初级中学5所，完全中学4所（含民族中学1所），职业技术学校1所，特殊教育学校1所；各级各类学校共有学生36881人，教职工1881人，专任教师1789人；全县 “双语”教育涉及14个乡镇55所学校204个教学班，其中小学51所173个教学班，初中3所22个教学班，完全中学1所9个高中教学班。 “双语”教育生源主要集中在雄先、查甫、金源、塔加4个藏族乡和德恒隆、初麻、石大仓等乡（镇）的藏族村，共有学生4304名，其中小学生2736名，初中生1112名，高中生456名。现有双语教师106名。

在改善办学条件中，化隆县教育部门抢抓国家实施农村初中改造、校安工程、标准化学校、薄弱学校改造、学前教育等项目的机遇，积极争取资金，以此加大教育基础设施建设力度，不断改善办学条件。2011年以来，共实施各类项目345项，总投资6.87亿元，使教育阵地成为了“现代崭新的教学楼、时尚漂亮的校门、硬化宽阔的操场、花香树绿的校园”，使各类校园成为了化隆县最漂亮的地方和地标性建筑。

在这一工作中，化隆县教育部门优先加大“双语”学校，特别是边远山区学校的投入力度。2011年以来，争取标准化学校、薄弱学校改造等项目资金1.43亿元，先后修建德恒隆民族寄宿制小学、县民族中学、金源科巴村幼儿园、查甫乡下曲加等39所“双语”学校，总建筑面积6.58万平方米。着力改善“双语”教师生活条件，2012年以来，为“双语”学校修建教师周转房385套，有效解决了广大教师的住房问题。优先解决“双语”学校供暖问题。2013年以来，累计投资201.5万元为雄先、金源、塔加、德恒隆中心学校和德恒隆民族寄宿制学校安装了锅炉。全力实施标准化学校建设信息化、教育技术装备项目，对民族中学、金源中心、德恒隆乡民族寄宿制学校等9所学校配备信息化设备、体音美教学设备和理化生教学仪器，累计投入1709.3万元，为民族教育的持续、健康发展打下了坚实的基础。

招贤纳才增强师资力量

在师资队伍建设工作中，化隆教育部门以优化队伍结构为抓手，加强学校班子建设，建立健全教师队伍管理、选拔和激励三个机制，在校长和中层干部中实行平等竞争、择优选任的考核任用机制，将校长、副校长交流和调整相结合，先后选派32名校长到浙江大学、北京师范大学、华东师范大学等高校实地培训学习；选派25名校长参加了省级培训。通过培训，提高校长专业素质和管理能力。实施对全县中小学“十星级”学校的全面考评，完善评价机制，加强对学校的督导和管理水平，为进一步配齐、配强、配好学校班子提供了依据。建立正常的教师补充交流机制，仅2015年，县教育局面向全省公招教师187人，招聘免费师范生10名，为教师队伍补充了新鲜血液，加强了队伍建设的力度。同时，开展县、镇教师到边远山区学校支教制度。近一年来，共选派58名优秀教师到三类薄弱学校及缺编教师学校进行支教，进一步优化了师资配置，减缓了基层学校教师紧缺的压力。

在师资力量配备工作中，严格实行“按需设岗、平等竞争、择优聘用”的教师聘任制度，教师队伍整体素质不断提高，全县小学教师大专以上学历达85.7%，初中教师本科学历达66%，高中教师学历合格率达78.2%，取得研究生学历教师16名。为健康发展 “双语”教育，2006年至2010年招聘“双语”特岗教师25名，2014年至今面向全省公开招聘“双语”教师22名。同时，不断加大“双语”教师培训力度。近年来先后组织全县“双语”教师在青海师大、青海民大等院校进行普通话、国培、藏区学校教务主任质量提升、民族寄宿制校长、学前教师、“双语”骨干教师、“双语”校长、现代教育网络等培训260余人（次）。通过各级各类培训，校长的管理水平不断提升，教师执教水平不断提高，涌现出了一大批优秀校长和教师。

同时，教师待遇不断提升，自2012年以来，全县三类地区教师津贴从原来的每人每月40元提高到200元、一人一校教师享受生活补贴每月200元、全县高中实行免费教育，县财政每年拨付中高考质量奖30万元，有力稳定了教师队伍，提升了工作积极性和师资力量综合素质。

教书育人提升教育质量

近年来，化隆全县中小学以“创建十星级学校”为载体，落实精细化管理，深化课程改革，打造高效课堂，教育质量稳步提升。

2011年至2015年，全县普通高考上线人数达4656名，其中，重点院校上线526名。县民族中学近两年高考升学率达97%以上，共培养本科生23名、预科生47名、专科生252名，2011年以来，县民族中学共培养大学生723名。

在这方面，化隆教育部门为提高全县“双语”教育质量，配备“双语”教研员，指导全县“双语”教学工作，严格执行国家课程标准，实行以汉语授课为主、加授藏语文的二类教学模式。每年对六年级藏语文教学质量进行一次全县性检测，并召开教学质量分析会，表彰优秀师生，对“双语”教学做到有计划、有安排、有落实、有成效，有效促进了“双语”教学质量的全面提高；每学期组织金源、德恒隆和民中等学校的藏语文教师开展同课异构、联片教研等活动；每学期选派市县级教学能手到二、三类地区开展送教下乡活动；持续开展“结对帮扶”活动，选派一小、二小、民中、一中等学校的优秀教师到金源、德恒隆等基层学校支教。2008年以来，共选派800余名教师到三类地区支教。通过活动的开展，进一步优化了师资队伍配置，有效促进了基层学校教师的专业成长。

同时，全面落实惠民政策。落实经费保障机制，严格按标准拨付义务教育阶段公用经费。2011年以来累计拨付公用经费9685.1万元，助学金4243.6万元，学前一年资助金1470.8万元；落实农村义务教育阶段营养改善计划，加强专项资金的统一管理，采用食堂供餐和企业配送两种模式，明确了“三个确保”，即确保国家补助资金全部用于学生、确保将每天4元的营养食品送到学生嘴里、确保食品安全不出问题，目前已累计拨付资金7905万元。积极做好学生资助工作，2011年至今筹集资金708.55万元，资助各族贫困学生1920名，为5501名家庭贫困的历、应届大学生办理生源地信用助学贷款。落实教育惠民政策，2012年出台了六项教育惠民政策，在海东市率先实行高中免费教育，每年有近3000名高中生享受这一政策。

在这方面，化隆县委、县政府始终把“两基”巩固提高工作摆在重要位置，做到政策不变、机构不撤，领导力度、管理力度、投入力度、工作力度不减。加强组织领导，加大宣传力度， 强化政府行为，采取有力措施，努力有效地解决学生辍学问题。建立控辍保学制度，坚持依法控辍，实行“双线”目标责任制，年初县委、县政府与各乡镇党委、 政府，各乡镇党委、政府与各村社签订《义务教育均衡发展暨“两基”巩固提高目标责任书》；教育局与各学校、各学校与教师签订《控辍保学目标责任书》，将控辍保学工作作为各乡镇、各学校年度工作的考核内容之一；建立学生入学与整村推进项目、农村低保、新农合报销等惠民政策相挂钩的制度，遏制学生流失；实行学校校长控辍保学制度，明确学校校长是控辍保学工作的第一责任人。对辍学超过规定标准的学校，依据有关规定对校长进行问责，并与《均衡发展之星》考核挂钩，实行一票否决制。2015年，全县学龄儿童入学率为99．9％，初中阶段入学率为95％，残疾儿童少年入学率为87.6％。小学在校生辍学率为0.2％，初中在校生辍学率为1.0％。

突出特色推进教育事业

近几年，化隆教育部门根据《化隆县中小学布局调整规划》在群科新区新建了群科新区中学。学校占地面积为206亩、建筑面积约5万平方米，可容纳学生3000多名，努力打造全市乃至全省寄宿制标准化完全中学，紧紧围绕教育教学中心，深入推进高中课程改革，深化高中课堂管理，深入开展高中教学教研活动，创新办学，增强学校软实力。

稳步发展“双语”教育，扎实推进教育水平不断提高。2012年以来，全县中小学实施教师周转房项目，民族中学等学校建设教师周转房318套，总建筑面积达14310 平方米，受益教师达300余人。着力改善“双语”学校的办学条件，在校安工程、标准化学校建设、改薄等项目的大力推动下，重点建设了塔加中心等双语寄宿制学校，校舍面积基本达到国家在义务教育阶段的生均标准。着力加强现代教育技术装备，借助标准化学校建设信息化项目， 为9所学校配备了信息化设备，累计投入资金477.7万余元。同时，依托省教育厅项目建设及标准化学校建设教育技术装备项目，配备了共计1231.6万余元的体音美教学设备和理化生教学仪器。

加快发展职业教育，提升人才培养质量。坚持“以市场为导向，以就业为目标”的职业学校办学宗旨，在职业教育中开设汽车运用与维修、商务阿语、学前教育和唐卡艺术等专业班，2011年以来已培养毕业生1426人，顺利就业近1400人，取得了较好的经济效益和良好的社会声誉。2012年争取到中央财政支持的职业教育实训基地建设专项资金230万元，全部用于汽车应用与维修专业实训设备的购置。2013年县财政拨付近40万元修建汽修实训室并投入使用。

关心发展特殊教育，深入推进教育公平。化隆教育部门认真贯彻落实国家《特殊教育提升计划》，将发展特殊教育作为推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，建立健全残疾儿童少年档案，做到表与册、册与册相符；扩大普通学校随班就读规模，尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读；加强特殊教育资源教室等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。

国家、省实施的一系列重大工程和政策措施，极大改善了化隆教育信息化装备水平。截至目前，全县67所学校共有交互功能多媒体教室953个，基本形成了覆盖城乡的信息技术教育网络，从根本上改变了教育资源匮乏的困境。化隆教育在打造质量第一的同时，注重打造人文文化、书香文化、生态文化、历史文化、地域文化和民族文化，使学校教育阵地成为了具有特色的精神文化核心高地。