精准扶贫的天峻样本

天峻县，是青海省海西蒙古族藏族自治州的唯一的牧业县，平均海拨4000米以上、气候寒冷，原先以煤炭和畜牧业为主要产业。以藏族为主体的多民族聚集地区，全县人口2万多，有62个行政村，精准识别建档立卡的贫困人口有603户1484人，将近一小半的村子为贫困村。

“因病致贫、丧失劳动力、产业发展单一、没有一技之长等，这些都是天峻贫困的导致原因，其中因病、残、老、弱致贫的贫困户还是占多数。”天峻县扶贫办副主任春花介绍说。

煤炭等矿业开采的停工修复，让天峻县财政收入一落千丈，既要保护地区生态修复和稳定，还要发展经济完成脱贫任务，加上本身自然地理环境条件差，不能有效利用资源，引进大型企业或者发展地方产业，天峻县扶贫工作困难重重。

“虽然摆在面前的困难很多，但是2016年底我们仍是有十足的信心实现全县贫困人口的清零。”天峻县县长杨有智在介绍全县扶贫工作时讲：“我们把精准扶贫作为全县的一项重点工作全力推进，狠抓落实，通过近半年的扎实工作，扶贫的资金、项目、惠民政策得到了有效的落实。”

科学统筹利用扶持资金，不仅能使贫困户直接享受红利，而且利用金融扶贫政策，激活“自我造血功能”，扩大贷款金额，确保了产业发展融资渠道畅通、资金来源充足。全县25个贫困村有1250万的省级专项资金，通过与县农村信用社签订托管协议的方式管理（其中350万用于担保资金，900万用于贫困村展业发展贷款），由信用社向贫困人员发放贷款，贷款所得全部利息用于向贫困户的分红。同时，县政府进一步加大财政投入力度，增加专项资金300万，将贷款贴息担保基金增加到600万元，按照1:10的资金撬动比例，将贷款资金放大到6000万元。

“我们的合作社现在已经越来越大了！”天峻县布韵畜产纺织品专业合作社理事长才让卓改非常感激政府的扶持，她介绍，在2012年这里是个仅有6人组成的制作藏服的家庭小作坊，在政府扶贫政策以及扶贫专项资金的帮扶下，现在已经发展成为年收益达13多万元，带动建档立卡贫困户20户56人的畜产纺织品合作社。主要以生产民族工艺品、民族服装为主，出售于周围地区，网上也会产生一部分订单。这里的员工全部为低保、失业的贫困户，平均每月每人有1800元的工资，旺季可以达到2000元。今年县政府给予专项资金30万，10万购置畜产品（羊皮），20万进一步扩大规模，卓改非常有信心带动建档立卡的20户贫困户在年底全部脱贫。

利用政策兜底脱贫，依托生态保护脱贫，保证贫困户增加稳定收入，实现突破脱贫最低收入水平。按照海西州现行最低生活保障上调标准在每人每年4000元的规定，天峻县建档立卡贫困户现有591户1442人已经覆盖，剩余人员正在核定，切实发挥低保制度对贫困群众的帮扶作用。在此基础上，结合实际情况，全县统筹安排公益林管护员和草原日常管护员岗位总计570个，对603户中有劳动能力的贫困户进行优先安排管护岗位，尽最大限度实现贫困户每户一人的目标，确保实现603户建档立卡贫困户实现脱贫清零。

积极精准实施异地搬迁、技能培训脱贫、教育脱贫和医疗救助脱贫等政策，切实解决贫困人口基本的生活、生产困难，扎扎实实打牢了脱贫基础，使年底实现全面脱贫更加有力有续。

“我现在日子过得心里舒服多了，这多亏了党和国家好政策的照顾，得到了政府、干部和好心人们的帮助，感谢党和国家让我的生活慢慢变好！”。原先家庭因病一贫如洗的村民洛太加感激地说到。

洛太加的家庭因为县政府实施的各项政策，已早实现脱贫。他虽有560亩的草场，但是由于草场分散，也不合生态放牧的标准，所以不能产生经济效益，家庭的经济负担在他一人身上。低保政策将他家纳入，他被安置转移就业在一家企业当保安，每月有2000元的工资收入，另外，他还是草场管护员，每月有1200元工资，全部加起来，他一个人一年的收入有42400元，加上家里其他三口人的低保，家庭年总收入达56400元，人均可支配的年收入是14100元，已经远远超出脱贫最低线。将来搬到县城的安置房，妻子还有可能参加就业，可另外再增加家庭总收入，相信他们一家人的生活将会越来越好，贫困的帽子不再上头。

“第一书记能力大，就要八仙过海各显神通，多为村民办一些力所能及的实事。”天峻县新源镇天棚村的第一书记孟克巴特尔认为第一书记就应该踏踏实实做工作，多办实事，多办好事，这样才能不辜负组织和群众的信任。

“讲政治，讲责任，讲感情”，孟克巴特尔认为这是驻村第一书记的基本要求，是做驻村扶贫工作的基本做法，也是将近一年多任职驻村第一书记最大的感受。讲政治，就是为村民讲解国家的各项扶贫政策，让贫困户及时了解政策，以便配合政府的扶贫工作。讲责任，就是驻村干部要负责做好扶贫工作，把每一件工作落实到底。讲感情，就是要和贫困户建立友谊，让群众信任、喜欢，这样能更好地与村民交流并发现问题。

说到2016年底天峻实现全面脱贫，孟克巴特尔信心满满，“中央、省上、州、县的各项政策都这么好，加上干部和群众的共同努力，现在整个扶贫工作都在顺利推进，年底脱贫我们有100%的必胜把握！”