43项硬杠杠倒逼“绿色转型”

马村港航拍图。  王家专摄

澄迈农业品牌：无籽蜜柚。

腾讯众创空间入驻海南生态软件园。

福山咖啡文化风情小镇。 以上图片均由王家专摄

　　高增长，与高能耗、高污染似乎总是相伴而生。在海南澄迈，这一“魔咒”被打破了。

　　单位GDP能耗、绿色GDP比重、高新技术产业增加值占工业增加值的比例、农副产品有标识可追溯率……立足澄迈实际，43项生态指标，对澄迈县各领域、各产业、各环节实现全覆盖，倒逼产业发展转型升级奔向“绿色经济”。

　　生态工业、生态农业、生态海洋业……过去6年，澄迈县GDP增速年年领跑海南省各市县，年均增长18.2%；绿色GDP占比稳定超过70%，能耗、污染指数持续下行，万元GDP能耗降到0.5018吨标煤。

　　“门槛”高起来

　　绿色GDP占比达74%

　　“发展经济不能以牺牲环境为代价，必须彻底抛弃‘先污染、后治理、再转型’的老路，探索一条经济效益、社会效益与环境效益相统一的‘三赢’之路，即走生态现代化道路。”澄迈县委书记杨思涛对生态格外看重。

　　绿色发展，澄迈“敢吃螃蟹”。

　　早在2009年，澄迈主动创新工作机制，在全国率先成立了由县委书记担任主任的生态现代化建设委员会，高举绿色“指挥棒”；同年，在全国率先挂牌成立生态现代化建设办公室，实现机构编制、人员、经费、职责“四到位”，狠抓生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游等产业发展，加快发展绿色低碳经济。

　　“成立生态办，目的就是把好经济发展的‘生态’关。”此前一直担任澄迈县生态办专职副主任的庞兴，刚刚调任澄迈县环保局副局长。他这样描述生态办的主要职能：生态现代化建设的顶层设计，落实情况的检查、考核和验收，重点项目的指导、协调和监督。

　　在生态办积极推动下，澄迈制定了《澄迈县生态现代化建设规划指标》，针对全县实际，设置了各项产业的环保生态指标，包括万元GDP能耗、绿色GDP比重、高新技术产业增加值占工业增加值比率、农副产品有标识可追溯率、教育和文化设施等基本公共服务均等化率、全县人均预期寿命、基尼系数等，计43项。

　　对这43项指标，都有明确而具体的要求，并根据经济发展情况三年一微调、五年一修正。

　　以万元GDP能耗为例。根据近、中、远期规划指标，2010年澄迈县万元GPD能耗应低于0.86吨标煤；2015年要低于0.8吨标煤；2020年须低于0.6吨标煤。

　　“43项指标，实际上是43个‘门槛’。”庞兴表示，近年来，有不少企业因为不符合生态指标而被拒之门外。澄迈一直严格按照生态现代化建设近、中、远期规划指标来审批各大项目，对高能耗、低产出项目坚决说“不”，绝不为片面经济发展而牺牲生态环境。

　　如今，澄迈43项生态现代化建设中期目标已基本实现。2015年底，澄迈县绿色GDP占比达74%，单位GDP能耗降低到每万元0.5018吨标煤。

　　转型快起来

　　五大产业群把好“底线”

　　阳光明媚，椰影婆娑；清风徐来，咖啡飘香。

　　“软件园环境非常舒适，特别适合做文化创意类工作。”海南英立科技公司研发部经理程志强说。在他身后的平台上，数十名程序员、美工正为一款手机游戏做最后测试、修改。

　　海南英立科技最早一批入驻海南生态软件园，还购买了独栋研发楼。“核心业务是软件开发，这是完全环保、无污染的产业。”在该公司副总经理任炯看来，英立科技与海南生态软件园气场相合、气质相投，入驻后发展很快。

　　发展经济和保护环境，一度被视为“鱼与熊掌”不可兼得。破解之策，就是发展低消耗、高增长、高附加值产业。位于老城经济开发区的海南生态软件园，专注吸引动漫、软件等无污染的高新技术产业，成为澄迈调整经济结构、实现绿色崛起而重点培养的“龙头”。

　　截至目前，该软件园已吸引了腾讯、东软、金山、印度NIIT等1200余家企业入驻，进驻人员10200余人。去年，软件园完成产值195亿元，同比增长48.9%；今年预计产值将超过230亿元，成为海南省“亩产效益论英雄”的典范。

　　夕阳西下，马村港依然繁忙。由老城经济开发区一家企业生产的高密度纤维板，正在吊装上发往连云港的货轮，准备出口到欧洲。

　　海南港航控股公司马村港管理分公司副总经理朱文星说，海口港、秀英港、马村港“三港合一”以后，马村港将建设成海南省综合性货运枢纽，整个港区吞吐量规模将达上亿吨。

　　“加快建设马村港将辐射带动临港工业、临港现代服务业的集聚发展，成为澄迈县、海口市乃至海南省绿色发展新动力。”老城经济开发区党政办副主任吴允宁说。

　　经过多年发展，老城经济开发区在产业发展上逐步形成了五大特色产业板块，包括软件和信息服务业板块、现代服务业板块、新材料板块、农副产品及食品饮料加工板块、新能源板块。吴允宁说：“我们推进这五大产业板块时，都严格按照‘生态现代化’要求布局，既要拉动经济增长，又要做到环境友好。”

　　绿色发展倒逼产业结构调整，为澄迈发展注入新动力。2015年，全县三次产业比重从2009年的32.9∶42.2∶24.9调整为24.0∶40.8∶35.2。

　　“绿色”跑起来

　　环保“大口袋”越扎越紧

　　节能减排，也是创造绿色GDP。

　　澄迈加大生态建设政策倾斜，2015年环境保护投资5.63亿元，占GDP比重为2.1%；2016年预计达到6.75亿元，占GDP比重为2.3%。

　　位于老城经济开发区内的华能海口电厂，曾是令澄迈环保局头痛的单位。经过技改后，华能海口电厂老机组脱硫率达95%，除尘率达99.9%，年减少84%以上的二氧化硫排放量。

　　近年来，澄迈县紧念环保“紧箍咒”。对6家重点用能单位进行节能目标评价考核，对9家重点用能单位开展高耗电机设备专项监察和能耗限额考核，对不达标企业责令限期整改。为大力推进企业节能减排，澄迈还关闭了5家工艺、设备落后的农场胶厂，强制拆除两家死灰复燃的砖厂砖窑。

　　绿色发展，有破有立。“城镇生活垃圾无害化处理率”，也是澄迈县划定的生态指标之一。由中电新能源环保电力公司投资建设的海口生活垃圾焚烧发电厂，不仅一举解决了垃圾无害化处理问题，还能持续生产清洁的电能。

　　在老城经济开发区内，两座矩形的垃圾焚烧炉犹如两张大口，不停地“吃”进生活垃圾，再“吐”出电能，并源源不断地输送到千家万户。据介绍，海口生活垃圾焚烧发电厂每天可处理生活垃圾2400吨，年垃圾处理能力达80万吨，是典型的节能环保企业。很多学校、科研单位将其作为科普基地来参观学习。

　　如今，澄迈被国家评为节能减排先进县，老城开发区被国家评为节能减排示范区。杨思涛说，下一步，澄迈将继续打好绿色发展这张王牌，进一步加大产业结构调整力度，向生态、绿色、低碳要产值、要发展、要未来。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月27日 21 版）