改革创新 与城市共启未来——专访成都兴城集团董事长任志能

 　　原标题：改革创新 与城市共启未来——专访成都兴城集团董事长任志能

作为一家地方国有资本投资运营公司，成都兴城集团近年来发展迅猛，资产总额、营业收入和利润均呈现爆发式增长，并在2018年和2019年连续入围中国企业500强，业务涵盖建筑产业、城市开发、文体旅游、医疗健康、资本运营和资产管理等多个领域，目标瞄准世界500强。这家企业快速发展的基础和动能在哪里，如何从城市投资平台公司向国际化城市综合运营商转型，如何在快速做大做强的过程中防控资金风险，近期又是如何在疫情之下担当起国企的社会责任？带着这些问题，记者专访了成都兴城集团党委书记、董事长任志能。

“城市发展就是我们的机遇”

在成都，人们熟悉的天府广场、双流国际机场、锦城公园、金沙遗址博物馆、二环路高架桥、天府国际金融中心、天府新区等地标项目，背后都有成都兴城集团的身影。用任志能的话来说，成都兴城集团就是为城市建设而生。历年来，成都兴城集团建设了1000多个城市地标和重点项目，以及近500所医院和学校。

2017年是成都兴城集团发展的一个重要转折点。当年5月，成都市召开国资国企改革发展工作会，全面推进国企重组，成都兴城集团被确立为“国际化城市综合运营商”。“在这样的定位之下，我们的治理结构、产业布局和经营管理都必须进行重大改革。”任志能说，只有专业化、市场化的体制机制才有可能突出重围、赢得竞争。

成都兴城集团当时的一项重点任务是对成都建工集团进行整合。“建工集团的历史可追溯到1950年，但直到2017年仍是全民所有制企业，而且已经资不抵债，改革迫在眉睫。”任志能说，成都兴城集团用146天时间对其完成公司化改制，并注资30亿元盘活资产，同时还在高管选聘和薪酬体系等方面引入市场化办法，激发其经营活力。随后两年，成都建工的资产、营收和利润年增速都在30%以上。

传统的城市投资平台公司，主要通过政府划拨土地组建融资平台，辅之以财政支持来吸引资金，进而支撑城市基础设施建设。在任志能看来，要转型为国际化城市综合开发运营商，必须从服务城市基础设施硬件开发，逐渐过渡到城市区域及配套功能的综合开发，并且从单纯的基础设施投融资平台，逐渐演变成城市综合运营的服务商，进而促进城市综合竞争力的提升。

“成都兴城集团的功能定位必须与成都的发展趋势一致，集团的产业布局也必须与成都的未来发展需求相契合。”任志能强调，成都已经明确了加快建设美丽宜居公园城市和世界文化名城的目标，这为成都兴城集团带来了广阔的市场空间和发展机遇，也是集团作为市委市政府确定的“国际化城市综合开发运营商”必须承担的历史使命。

任志能说，首先，成都城市配套的大提升，为兴城集团在城市基础设施建设方面创造了广阔市场空间。近两年，兴城集团除了对成都建工集团进行整合，还通过资本市场成功收购了北京中化岩土集团，迅速提升了集团在轨道交通、通航机场等领域的建筑施工能力，从而形成地铁道路桥梁“地上+地下”、通航机场“策投规建运”的全产业链布局。

围绕成都城市功能布局调整，兴城集团在城市综合开发及医疗健康行业获得发展机遇。“成都的东进战略打开了企业的发展空间。”任志能说，集团已经在简州新城、空港新城锁定30.42平方公里土地资源，与金融机构搭建合作平台，奋力将东部新区打造成为集团“二次腾飞”主战场。同时，集团旗下的医疗健康投资集团正在构建“社区康养+特色专科+综合医疗”产业生态，集团还投资收购上市公司天津红日药业，快速切入了医药产业链核心。

“成都城市发展大开放，也为成都兴城集团融入全球产业链、创新链、价值链带来了机遇。”任志能说，“一带一路”倡议使得国有企业可以在更高层次配置资源，在更大范围扩展市场，在更深领域寻求合作，目前集团已经在马来西亚、香港地区等多个国家和地区成立分公司，在白俄罗斯、尼泊尔、安哥拉等多个国家承接建设项目，并且成为西部首家发行欧债和美债的国有企业，架起了国际金融桥梁。

“突破公园城市建设瓶颈”

自2017年9月以来，“天府绿道”频频在海内外重量级媒体以及世界经济论坛等国际展会亮相，越来越多的成都市民也发现，身边一个崭新的绿道和公园体系正在形成。而这背后，也是成都兴城集团的“手笔”。任志能办公室的墙上，就挂了一幅“锦城公园”的规划和施工图，随时掌握项目的建设进展。

“成都以新理念统领公园城市建设，成都兴城集团承担建设的锦城公园，将是全球最长的城市慢行系统和最大的城市生态公园。”任志能说，该项目规划占地133平方公里，自2017年以来绿道已开工约425公里，建成约315公里，在建景观提升工程约10000亩，预计2021年将在成都形成一条绿色“城市翡翠项链”。

在任志能看来，打造锦城公园是兴城集团向城市开发运营商转变的重要一环。“公园城市是一个新事物，没有标准，也没有模式。而锦城公园就是公园城市的一个载体甚至缩影。”任志能说，传统的公园，是把公园嵌入到城市中，大多功能单一，甚至是封闭隔离的，而锦城公园的理念相当于是把城市嵌入到公园中，不仅对市民开放共享，而且叠加了丰富的功能场景和智慧化设施。

“锦城公园的基础是公园，但远远不是传统的公园。”任志能介绍，锦城公园建成后将具备生态保障、慢行交通、休闲游览、城乡统筹、文化创意、体育运动、景观农业、应急避难等八大功能，“项目将使成都市人均绿地占有量提升10平方米，每万人文化设施占有量提升0.6个，每万人体育设施占有量提升1个。”

场景叠加不仅是锦城公园实现各类功能复合的需要，也是其绿道体系实现“自我造血”的创新。“以往的市政绿化项目作为公益类城市服务设施，需要投入大量财政资金进行管理维护，可以说是建得越多财政支出压力越大，公园城市建设必须突破这一瓶颈。”任志能说，“我们将绿道作为天然的新经济应用场景，着力实现社会效益、生态效益和经济效益的统一。”

任志能介绍，锦城公园通过集聚人流，融合植入文创、体育、休闲、旅游等各类元素，把生活服务和创意经济叠加在各个子公园内，形成一种新的消费场景。项目有500公里绿道体系，涵盖200多个特色小镇、园区、林盘院落和亭楼4种形态的驿站，还有20平方公里的水体以及100平方公里的生态农业景观区。

现在，随着锦城公园内锦城湖、桂溪生态公园、江家艺苑、青龙湖等区域不断建成开放，成都市民的生活正在从传统的茶馆、商业综合体等转变为向绿道进发。任志能说，相信在不久的将来，“吃在公园里、住在公园边、游在公园中”的新型生活方式将成为成都城市生活的新热点，锦城公园的生态、生活和生产红利将惠及每一位成都市民和游客。

在这种理念的引领下，任志能希望能把绿道运营做上市。“我们要改变的就是财政纯投入的模式，让锦城公园不仅可以拓展城市绿色发展空间，并且它的运营可以产生现金流和利润，将来可以探索上市。”任志能说，“我们已经组建了绿道建设公司和绿道文化旅游股份公司，聘请了职业经理人，这绝不是一个简单的市政项目。”

“创新融资减少政府举债”

从城市投资平台公司向国际化城市综合开发运营商的转变，资金问题必须面对。在2019年，成都提出了“投资总额必须完成，负债总额必须稳定”的工作要求。任志能坦言：“作为国有企业，在政府性项目、房建项目等方面的融资需求是比较大的。但现在国家金融政策调整，出台的新规对融资项目收益提出了更高要求。较过去而言，现在项目融资、贷款、发债等渠道变窄。”

实际上，早在任志能2011年刚刚上任成都兴城投资集团有限公司总经理时，面对的就是资金问题。“刚来的时候，账上只有几千万，而我们每个月的开支需要几个亿。”任志能说，但他发现那时集团在外的应收账款就有20多个亿，于是他干的第一件事情就是成立清欠小组，两个月的时间就收回现金12个亿。

从此以后，用任志能的话来说，成都兴城集团的财务状况开始良性循环了。2014年10月，四川天府新区获批建设国家级新区，成都片区需要尽快建设“三纵一横”骨架路网。“当时成都兴城集团的任务是在1个月内同时开工4条路，投资达到100多个亿。”任志能说，这时候不能单干，单干也干不成，于是集团和几大央企合作，创新采用融资建设延期支付的办法，既规避了垫资建设的政策红线，也很快启动了项目。

成都兴城集团由此尝到了合理运用社会资本带来的好处。“如何一方面保障好重大项目的建设任务有序推进，另一方面不增加政府负债？”任志能自问自答，那就是将过去政府举债建设模式，变为引入社会优质资本共同开发建设，并且积极开展投融资领域创新，通过市场化手段，加大融资授信规模、拓宽融资渠道、降低融资成本、加快实施资产证券化。

据了解，兴城集团目前在国内主体信用评级为AAA，在国际为BBB+，属于相当优质的信用主体。由此，兴城集团目前获得银行授信超过1400亿元，合计对外融资金额超过800亿元，保险资金储备超过200亿元，已获批待发行债券超过120亿元。

任志能举例说，2019年，集团发行四川省地方政府生态环保专项债券10亿元，利率为3.75%，为同批次10年期债券最低成本；获得国家发改委100亿元优质主体企业债券，可在24个月内按需发行；发行利率为4.45%的住房租赁专项债券20亿元，创2019年中西部非金融企业同期限私募公司债券最低利率。

在资产证券化方面，任志能说，通过投资165亿元完成成都农商银行35%控股股权收购，完成北京中化岩土和天津红日药业两家上市公司股权并完成财务并表，集团在增加资产规模的同时，降低了负债率。同时，通过股权运作，探索增资扩股、债转股、股权转让，以及设立基金、直接投资等方式引入投资超过60亿元。集团资产负债率由2018年末的73%下降到2019年11月底的66%。

“投身疫情防控是国企责任”

当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展是各地面临的重要任务。任志能说，按照“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的总体要求，目前兴城集团所属165家企业已全面复工，全国复工项目近800个，返岗管理及施工人员近10万人。

“作为国有企业，我们充分发挥旗下产业板块的技术资源优势，冲锋在前、积极作为，全力参与疫情防控工作。”任志能介绍，为及时保障武汉火神山、雷神山医院抗击疫情急需设备，集团用3天时间紧急调配了700多台空气消毒机的供应，让“成都制造”助力疫情一线。

任志能介绍，集团下属天津红日药业公司拳头产品“血必净”注射液，被连续纳入国家卫健委和中医药管理局《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》第4、5、6、7版，被全国1000家以上定点医院用于临床治疗。目前，集团已累计向湖北、四川等地定点治疗医院捐赠“血必净”注射液超10万支，以及各类医疗物资累计逾千万元。

“帮助中小微企业渡过难关也是我们国有企业义不容辞的责任。”任志能说，为了让在租商户早日恢复经营，集团对196家中小微企业开展租金减免行动，减租面积35万平方米，减免租金1400余万元，涉及食品贸易、银行、酒店、零售、医药、电信业等多种行业。

目前，成都兴城集团提出了2022年冲刺世界500强的奋斗目标。“我们的底气就是成都大城崛起的时代机遇和集团自身的改革创新。”任志能说，集团将继续以服务城市战略为根本，坚守“精工善成、兴城弘业”的企业文化，将自身发展融入城市战略，围绕成都“三城三都”建设拓展产业生态，抢抓开放机遇融汇全球资源，并加强管理体制机制改革，奋力在成都城市发展中发挥国企引领和骨干支撑作用。