柳州政府投资项目审计 近亿工程款差点成"唐僧肉"

柳州审计31个政府投资项目6亿元资金核减为5亿元

近亿工程款差点成“唐僧肉”

广西新闻网-南国今报讯（记者刘山 通讯员黄明友 吴慧琳 麦攀）某道路工程多计工程价款高达4559.8万元，多付工程款690.28万元……最近，柳州市政府投资项目审计中心（以下简称“柳州市项目审计中心”）完成的一份审计结论认定书，揭露和纠正了某道路工程虚报工程量、多列施工范围等问题。过度施工、高规格结算、虚假用料……今年以来，柳州市审计机关开展政府投资项目审计，堵住多个项目存在的结算漏洞，保障了各重点工程顺利推进。

案例一

虚报工程量 多计工程款

柳州市项目审计中心相关负责人向记者介绍，今年该中心对某道路工程6#标段工程结算进行了审计，发现各施工单位合计多计工程价款高达4559.8万元。“部分工程未按设计图纸施工、虚报工程量、部分单价未按合同清单单价计价”，该负责人介绍，仅其中挡墙背回填做假一项，多计工程款就达504.38万元。

据介绍，该道路工程6#标段道路两侧挡墙，设计墙背回填为无砂大孔混凝土，基槽开挖工作面宽度为0.5米，放坡比例不小于1∶0.5。而审计人员运用审计手段调查发现，该项目实际基槽开挖并无工作面；放坡比例为1∶0.25；挡墙背回填无砂大孔混凝土报审量1.7万立方米，实际施工仅有2400立方米。

据介绍，就其中挡墙背回填项目，审计人员通过查看施工单位提供的结算和施工现场照片资料，发现挡墙墙背回填无砂大孔混凝土由回填级配碎石变更而来，数量1.7万立方米，变更后每立方米单价由50.76元升到336.21元。同时施工所拍现场照片只有同一位置，审计人员凭借职业敏感，怀疑这中间有隐情。

为进一步查证做假数量，审计人员内查外调，走访、询问工地人员和附近村民数十人，并与监理、施工单位进行了多次座谈。审计人员以钻孔或开挖方式及外围调查得到的证据，以及建设单位提供现场施工反映情况为突破口，最终查出该工程挡墙背回填做假多结工程款504.38万元。

审计过程还发现，该工程6#标段分离式立交桥，设计桥台台背回填为级配碎石，实际施工当中，桥台回填材料部分为级配碎石，部分为土，该项目虚列工程款81.06万元；以及由于建设单位、监理单位对计量、计价审核把关不到位，截至市审计中心出具结算审计结论认定书时，建设单位向施工单位实际多付工程款690.28万元。据了解，根据审计提出的问题，建设单位已于今年年初，向施工单位收回了这笔多付的工程款。

案例二

低规格施工 高规格结算

工程结算问题的蛛丝马迹，往往隐藏在合同材料、报表账簿等庞大的资金往来数据中。柳州市项目审计中心在某BT项目景观工程结算审计中，发现汉白玉整石坐凳、特选桂花、波浪草条石板与设计、合同清单描述要求不一致，施工规格降低了，但仍按原合同清单单价结算。

该景观工程设计、施工均由BT方完成，为设计、施工总包形式。工程项目中设计有汉白玉整石坐凳3套，为整石坐凳，其靠背、坐凳、扶手为一整体结构，亚光面汉白玉（雪花白），单价8万元/套；特选桂花50株，要求假植3年以上丹桂，地径20~22cm，高5~6m，冠幅4.5~5.0m，分支点高1.2~1.5m，树形优美统一，单价8万/株；波浪草条石板51.66㎡，厚40cm，雪花白烧面花岗岩，单价3600元/㎡。

审计人员通过现场踏勘、测量发现，汉白玉整石坐凳并非整石；特选桂花分支点高不满足设计高1.2-1.5m要求；波浪草条石板厚只有5cm。为进一步核实价格，审计人员做了外调，咨询专家、四处询价等工作，并与建设、监理、施工单位进行了多次座谈，最终核定汉白玉整石坐凳5.6万元/套，特选桂花7.5万/株，波浪草条石板450元/㎡，三项合计减少48.5万元。

在对文昌路某工程结算审计过程中，柳州市项目审计中心审计人员发现，柳州市水性真石漆（弹性）信息价格，与广西其他城市的信息价格存在较大的偏离，单位计价高出3倍多。审计人员经过多方验证、反复比较和测算，发现柳州市水性真石漆（弹性）价格信息计价单位存在错误，导致价格偏离，于是决定向造价单位发函咨询。后经证实，审计组的论证结果正确，文昌路该工程仅此一项就为柳州市节省财政资金80余万元。

“我们在审计过程中发现，柳州市水性真石漆（弹性）价格信息偏离可追溯至2009年。”柳州市项目审计中心相关负责人介绍，这一材料价格信息错误得到澄清，避免了今后相同材料应用于其他项目时造价偏离的情况，有效管控了政府资金支出。

案例三

过度施工 加大工程量

今年以来，柳州市项目审计中心在对某安置项目勘察结算审计中，发现按规范要求，项目勘察钻孔入岩深度合理范围为3至5米，在勘察结算审计中，发现实际施工深度达到15米至20米。

由于该项目地质勘察钻孔时，遇上坚硬至硬塑状红黏土和微风化白云岩，必须下套管来保护钻孔。而审计人员对该安置项目勘察结算审计中，一并发现了勘察钻孔下套管长度过长，超出规范要求的情况。柳州市项目审计中心相关负责人告诉记者，地质勘察钻孔入岩深度超过规范在工程施工中长期存在，又称为“过度诊断”或“过度施工”，其结果加大了施工工程量，造成财政资金损失。

通过对施工单位提供的结算资料，结合相对应的勘察规范及计价收费标准相对比，发现施工单位报送的试验费用收费价格与计价收费标准有出入。柳州市项目审计中心最终认定了上述判断，堵住了因施工单位虚报工程量，造成财政资金损失的漏洞。

柳州市项目审计中心主任何志洪介绍，今年审计中心计划对33项政府投资项目开展审计，送审金额合计14亿元。截至6月底，该中心共完成政府投资审计项目31个，送审金额合计6.08亿元，审定金额合计5.08亿元，净核减9973万元，净核减率16.41%，有效管控了政府资金支出，促进政府投资建设项目健康、安全、高效、科学的发展。