大山里冒出1000多所幼儿园为全国学前教育探路

作者：沈诗洁

发布时间：2016-09-21 23:34:26

来源：贵州都市网

桐梓县乡镇中心幼儿园的孩子们

“贵州山里娃，入园不再难。”今年省教育厅印发《贵州省教育精准脱贫规划方案（2016-2020年）》，明确到2020年贫困地区基本公共教育服务接近全省平均水平，学前三年毛入园率达到85%，实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障贫困家庭子女享受公平有质量的教育。

近年来，铜仁市实施山村幼儿园建设行动计划，山村幼儿园从100所增加到2005所，实现了山村幼儿园建设全覆盖，学前教育以榜样的身份走在武陵山贫困地区前列，引起了良好的社会反响。

从无到有山里娃也能上幼儿园

2015年教育部组织学前教育专题评估组，对全国及7个样本省份5年来执行和实施教育规划纲要、促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。评估报告显示，5年来，全国学前教育普及率大幅提高，2014年，学前教育三年毛入园率为70.5%,比2009年提高19.6个百分点，提前六年实现教育规划纲要目标。而我省的毛入园率达到80%,较2010年提高了25个百分点，高于全国平均水平。

来自省教育厅的数据显示，截至2015年，我省建成山村幼儿园1358所，新增幼儿专任教师5050人，新增在园幼儿10.6万人，在园幼儿数达130.5万人，学前三年毛入园率达80%（较去年提高6个百分点）。

2015年全省学前三年毛入园率达80%，较2014年提高6个百分点。

除此之外，我省补充了大量幼儿教师。新增3000余名人员到村级幼儿园服务，使村级幼儿园建成后投入使用。

在此基础上，我省通过推动各地出台幼儿园生均公用经费标准，保障了农村幼儿园的正常运转。

打破常规共享优质幼教资源

在全省二期学前三年行动计划现场推进会上，我省提出通过建立责任区，可以提高全省学前教育教研水平，达到以研促教的目的。同时也能促进责任区内优质资源共享，缩小县域、园际差距，实现学前教育均衡可持续发展。

2015年，我省在以贵阳市云岩区为先期试点的基础上，在贵阳市、遵义市、铜仁市、黔东南州开展教研指导责任区试点工作，初步探索了建设教研指导责任区的方法与途径。

为此，全省各市州创新教师招聘机制，探索农村幼儿教师补充新路初见成效。如铜仁市政府采取“团招团聘、教管教用，政府购买服务”的方式，按照1:20的比例配备师资。2014年以来全市共招募大学生志愿者1251名，每月补贴志愿者基本生活费、交通费等2000元，并列入县级财政预算，考核合格的志愿者在公办幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策，享受西部志愿者待遇。

黔东南州凯里市政府为解决幼儿教师短缺问题，则采取非在编与在编教师同等标准同等待遇“四同”政策，用政府购买社会化服务方式补充幼儿教师，并将教师工资全部纳入财政预算。

为促进我省县域内城乡学前教育均衡发展，我省结合省情，创造性地提出了集团化办园的学前教育管理模式，先期在全省9个市（州）的9个县（区）试点一年，在探索中形成了以优质幼儿园为龙头，组建幼教集团，成为规范管理、提高教育教学水平、实现县域内学前教育均衡发展的强力抓手。

贵州模式为全国学前教育探路

2014年，国务院办公厅《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，习近平总书记在规划上作出重要批示：看了这份关于农村贫困地区儿童发展规划的材料，感到所提建议颇有价值，做好这项工作意义重大，影响深远。有关方面已作有益探索，投入不大，成效明显。

鲜为人知的是，由中国发展基金会题写的这份报告，其中的部分内容，就是以我省铜仁探索建设山村幼儿主要调研题材形成。

随后，刘延东副总理在新华社《国内动态清样》第1640期《贵州铜仁探索建设山村幼儿园受到群众欢迎》上批示：“要多种形式建设一些直接为老百姓服务的学前教育园”。时任省长的陈敏尔书记也作出批示：“铜仁立足实际，积极探索建设山村幼儿园，深受群众欢迎，值得总结推广。要按照习近平总书记、刘延东副总理的批示要求，加大投入力度，加快山村幼儿园建设，绝不能让农村孩子输在起跑线上”。

事实上，山村幼儿园建设模式在现场推进会上向全省推广后，各市（州）、县（市、区）纷纷行动，在铜仁市山村幼儿园建设经验基础上大胆创新，利用中小学富裕资源和社区公共资源大力发展村级幼儿园。村级幼儿园建设推动了各级政府履行“广覆盖、保

基本、兜底线”发展学前教育职责的进一步落实。

2015年12月1日，我省在全国第二期学前教育三年行动计划推进会上交流发言，介绍我省学前教育发展及农村幼儿园建设经验，为全国贫困地区山村幼儿园建设提供了借鉴。