武汉57天硬仗为市民拿回完整沿江岸线 “十三五”江滩公园面积将翻番

　　记者汪文汉 张晟 鞠頔

　　看着整为平地的余家头长江边，家住武昌区铁机路桥梁村68岁的秦宇德感慨不已。

　　和余家头江滩一样，白沙洲长江大桥下的洪山区武金堤，之前是武汉堆砂数量最多的地方。1日，长江日报记者在这里看到，岸边只剩下平地。而在汉阳区鹦鹉堤外，原来江边横七竖八的趸船也消失了。

　　整治砂场和非法码头迫在眉睫

　　秦宇德是武汉铁路局退休职工，他家距铁机堤有600米。江边非法码头取缔拆除前，站在堤上看不到江景，堤外沙滩上是一字排开的十多个码头，堆砂场连绵起伏，有的高达30多米，砂场24小时作业，机器声隆隆，灰尘飞扬。

　　“粗大的吸砂铁管钻入江底，将滚滚江砂尽吸囊中。江面采砂船一字排开，成群结队造型古怪的吸砂船‘匍匐’水面开足马力作业，隆隆机器声响彻云霄，黑烟泛起笼罩江面……”这是全市沿江港口岸线综合整治前记者在鹦鹉洲长江大桥附近看到的画面。

　　“这几年，江滩非法码头和非法采砂一步步蚕食江滩资源，严重制约江滩公园的建设和提升。”武汉市城市防洪勘测设计院副院长孟建军说。

　　长江海事局专家总结了非法采砂、非法码头、乱堆砂石近十条“罪状”：破坏航道，导致航道偏移；改变河床形态、水流流态；危及堤防安全；破坏行洪；破坏水域水质环境；扰乱了水运市场；等等。

　　武汉市港航管理局相关负责人石坚透露，过去两江岸边圈地建码头现象非常普遍。买一艘趸船，建个码头，成本只要10多万元。一般中型的砂码头年吞吐量大概在50万吨左右。除去水上、陆上运输及人工成本，每吨至少还能赚到6元钱，这样一年下来至少能赚300万元。规模稍大一点的码头，一年赚五六百万元也不成问题，最小的也能赚百万元以上。

　　武汉地处长江、汉江交汇之处，两江四岸江滩是这座城市独特的滨水资源。长江、汉江武汉段岸线总长348.8公里，其中长江岸线总长235.9公里、汉江岸线总长112.9公里。目前，我市沿江已利用岸线153.2公里，不到长江、汉江岸线总长的一半。

　　建设生态长江、建设黄金水道，治理长江岸线迫在眉睫。

　　57天打了一场岸线拆违硬仗

　　3月24日，武汉市正式启动全市沿江港口岸线资源环境综合整治。根据整治方案，综合整治行动时间为3年，今年4月至6月是重点突破阶段，目标是：取缔拆除所有的非法码头、转运所有的江边砂石、迁移拆解趸船。

　　“武汉历史上从未开展过如此大规模的岸线码头整治行动。”石坚介绍说。

　　刚听说这个消息，经营砂场10多年的江夏区无证砂老板赵彪（化名）不以为意，对下达给他的限期拆除通知书看都不看。

　　然而，这次市、区两级政府采取的措施与力度，却超出了赵彪的想象。市政府在武汉新港管委会成立总指挥部，市交委、市水务局分别设立指挥部，统筹协调。各区政府成立指挥部、区长挂帅。要求在规定的时间自拆，不自拆就强制拆除。

　　4月20日，按规定自拆日期到了，赵彪还没有动静，江夏区指挥部负责人组织执法人员到现场强拆。赵彪刚开始还很嚣张：“谁敢拆？我就找谁拼命”。区指挥部负责人义正词严：“你们无任何手续占用岸线资源这么多年，已经违法多年。今天必须无条件拆除。”在强大舆论攻势下，码头予以拆除。

　　武昌区13个非法码头需要拆除，有的砂老板盘踞20多年，从几百平方米到几万平方米，从最初仅能养家糊口到现在年收入上百万元，取缔难度大。

　　非法码头业主阿钟在武昌经营码头有20多年了，老家是黄冈市稀水县巴河镇。他最初和父亲在曾家巷江边经营砂场，后来到月亮湾。2000年3月，武昌区进行江滩整治，他们又从月亮湾到长江二桥下的江边干了3年。2003年长江二桥江边再次整治，他们就搬迁到余家头砂场。拆除阿钟的码头，就意味着端掉他的饭碗。区政府分管副区长登门拜访，和他谈心，帮他出点子，寻找新的产业。阿钟不能不感动，主动配合指挥部拆除码头。

　　5月19日，全市长江沿线非法码头整治行动交上完美答卷。短短57天，全市实现“江上无非法采砂、江边无非法码头”，共取缔122个非法码头，关停364个堆砂场，转运存量砂石717.67万吨，迁移趸船237艘。

　　两江四岸将新建扩建7个江滩公园

　　“大雁把人字，写在高高的蓝天上；江河把人字，写在中华大地上。”这首描述两江四岸的旅游歌曲，是对未来江滩的愿景。市政府出台《2016—2018年两江四岸旅游功能提升三年行动计划》，到2018年底，两江四岸核心区建成全国闻名的“滨江都市画廊”，将建成全国首个以长江游览为主题的开放式5A级景区——江汉朝宗旅游景区。

　　谈到下一步的打算和未来的建设规划，市整治总指挥部负责人介绍，通过打击非法采砂行为、加强砂场码头整治、推进港口清理整合，要达到“五无、三化、一提升”的目标，即：江上无非法采砂、江边无非法码头、码头无违法建设、港口无隐患趸船、沿江无乱停乱靠，实现港口规模化、生产标准化、岸线集约化，城市滨江景观明显提升。

　　石坚告诉记者，非法码头被取缔后，考虑到当前城市大建设时期对砂石料的需求，将在新城区统一规划建设一批砂石集散中心，对符合条件的码头进行整合，逐步搬迁至集散中心，统一管理。

　　“更新观念，摒弃粗放式发展，目前传统码头面临向现代码头转型的契机。”武汉市交委相关人士表示，长江是中国的“黄金水道”，武汉两江交汇，更是得水独厚，更应坚持生态优先、绿色发展。我市将对各港区码头的功能进行优化调整，使码头升级转型，形成“一港、两江、十五港区”的大格局，调整后港区数量为15个。

　　市水务局正在加快制定两江四岸江滩规划，计划在整治的基础上新建扩建7个江滩公园，到“十三五”末，江滩公园总长度由目前的50公里达到85公里，面积由目前的500万平方米达到1000万平方米，将成为世界上最大的城市江滩公园。此次整治过后，三环范围内不会再有砂石码头。与此同时，还将全面提升两江四岸休闲旅游功能，突出滨江和文化特色，合理细分两江四岸功能区，将宝贵的岸线资源还给市民和游客。

　　长江科学院副院长陈进认为，下一步要结合江滩建设推进沿江整治，武汉两江四岸的江滩应凸显位于长江、汉江之滨的恢宏气势，力求整体、亲水、生态、休闲的特色，把武汉江滩建设成为具有现代文化艺术风貌、满足公共休闲活动、充满人文关怀的城市绿色客厅。

　　江滩整治始于1998年洪水后

　　从事城市防洪勘测设计工作20多年的孟建军，大学毕业后就开始参与江滩的设计工作。“1998年以前，江滩密布着菜地、仓库、码头、小作坊……原本天然美丽的长江滩地和河道，失去了应有的色彩。”

　　1998年大洪水退后，整治江滩成为全社会的共识。孟建军说：“新的江滩应该是什么样？我们参与设计的技术人员在研究中慢慢达成了共识：江滩不能是金融区，不能是中国的曼哈顿，不能仅仅是行洪河道，它应该是景观带和城市生态屏障。”

　　从2000年开始，江滩内的大规模拆违开始逐步推进。2001年，汉口江滩一期工程纳入建设程序，城市核心区的长江岸线整治拉开大幕。2003年至2005年，汉口江滩二、三期工程先后建成。市民惊喜地发现，江滩内的违法建设没了，取而代之的是大量可供市民和游客休闲、健身的场地和设施。长江汉口江滩以前所未有的面貌示人，城市生态屏障和市民休闲娱乐功能完美融合。

　　2004年，武昌江滩一期工程也悄然起步。2006年，汉阳江滩开始建设……目前武汉已建成江滩公园共计50公里长，约500万平方米。

　　（记者汪文汉 张晟 鞠頔）

　　汉江古田桥下两岸江滩已整饬一新，成为市民的新绿道 记者胡冬冬 摄（实习生 李蓓 陈柳闻）

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