张玉亮云南挂职三年 为何最高检给他记一等功

　9月7日，最高检官方网站发布消息称，最高人民检察院近日决定为最高检第10批扶贫干部张玉亮同志记一等功，并号召最高检全体干警向他学习。

　　他为何获得一等功，还有哪些人或集体获得此殊荣？观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者注意到，张玉亮在云南省西畴县任副书记期间，多次放弃参加最高检机关领导职务竞岗的机会，全身心扑在西畴的扶贫开发工作上，三年间为西畴县协调引进资金高达1.8亿元。

　　挂职县委副书记引资1.8亿

　　据《检察日报》报道称，张玉亮作为最高检第10批扶贫干部，2012年12月至2016年1月间低挂两职担任云南省西畴县委副书记。

　　三年间，他为西畴县协调引进资金高达1.8亿元，促成南昌水库等一批民生领域重点项目通过审批；协调有关部门将西畴县列为“圆梦832”贫困高中生关爱行动全国首批10个试点县之一；推动“女子太阳山祭祀”项目成功申请“非遗”；围绕生态修复和石漠化治理开展生态化产业扶贫试点，帮助当地群众脱贫致富取得明显成效。

　　报道称，他多次放弃参加最高检机关领导职务竞岗的机会，全身心扑在西畴的扶贫开发工作上，并为重点项目落地生效，主动请求延长1年挂职时间。2015年10月，张玉亮被云南省表彰为10个“最可爱扶贫人”之一。

　　他与蔗农一道砍运抢收甘蔗

　　据西畴官方网站消息，2014年受低温霜冻的影响，全县甘蔗受灾较为严重，全县各级各部门积极投身于甘蔗抢收战役中，力求做到“早收一天，少损一点”。1月16日，国家最高人民检察院下派挂职县委副书记张玉亮深入到新马街乡坪坝村委会大江东村，与当地蔗农一道砍运抢收甘蔗。

　　由于受灾较为严重，蔗农情绪低落，张玉亮副书记一边劳动，一边与蔗农进行交流，详细询问甘蔗种植面积、栽种成本及受损情况等，安慰和鼓励蔗农要对立信心，党委、政府高度重视甘蔗产业发展和蔗农的受灾情况，正积极为蔗农想办法、出主意。

　　全县成立了巡回服务队和为民服务队，组织广大党员干部参与甘蔗抢收战役中，帮助蔗农解决请工难、用工贵的问题，希望蔗农们克服当前困难，互相帮助，挺过霜冻灾害的考验，用乐观的心态迎接明年甘蔗产业的“春天”。

　　为了能帮助蔗农多砍运一点甘蔗，张玉亮副书记坚持劳动到傍晚。

　　承办过上千刑案的“检察官妈妈”

　　在个人方面，2012年，常州武进区检察院国家高级检察官纪萍被最高人民检察院记个人一等功。

　　纪萍从事检察工作26年来，承办了上千件刑事案件，所办案件无一错漏，主办的全国第一起涉额4亿元的特大虚开增值税发票、走私案，得到高检院领导好评；任控申科长时，耐心处理平息涉检重大告急访、集体访50多起，负责的科室荣获“全国文明接待室”、“全国文明接待示范窗口”、“全国巾帼示范岗”等；结合办案，以母性关爱被家人抛弃的少年犯，捐款救助患上绝症的犯人，关心帮教数十名重刑女犯，被称为“检察官妈妈”和“知心大姐”。

　　什么是挂职？谁能去挂职？

　　为公务员内部交流方式 渐成干部培养“惯例”

　　“挂职”通常被认为是一种培养干部的方式。《公务员法》指出，挂职和调任、转任一样，是公务员法定的一种内部交流方式。不过，实际上，挂职人员并不局限于公务员。

　　按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

　　据《新京报》报道，挂职由组织部门进行具体组织。挂职期间，按照要求不再承担自己的本职工作。此外，改变的只是挂职干部的工作岗位，其人事行政关系和工资关系均保留在原单位，不占前往挂职单位的编制。也就是说，挂职时，接收单位不提供待遇，待遇仍由原来单位发放。

　　记者从一些政府部门了解到，公务员挂职之前，单位组织部门会贴出挂职公示，包括接收单位、职位、人数等信息，就像“招聘公告”一样，有挂职意愿的公务员可以进行报名，也就是以“自愿”为前提。

　　但如果报名人数超过拟挂职人数，则由组织部门选择适合挂职的人员。一名熟悉党务工作的部委人士表示，相对而言，挂职选择的年轻干部比较多，比如一些有培养前途、需要锻炼的干部。此外，和原来的职位匹配度比较高也是一个考虑因素。

　　就挂职时间来讲，较短的有三个月，还有半年、一年、两年，最多三年甚至五年。在很多人的理解中，不少到基层挂职的干部活动能力都很强，甚至能“带项目”。

　　在过去，组织部门可能会将需要重点培养的对象“输送”到挂职岗位上去，使其增添一些经历履历，其中也不乏“提拔”意图。近年来，年轻干部到基层锻炼被视为必要门槛。2007年党的十七大后，中央多次强调干部交流培养的制度化、规范化，这也意味着挂职渐成为“惯例”，和是否升迁不一定挂钩了。

　　最高检怎么扶贫帮困 ？

　　多年来共派出11批21名干部

　　1995年，正当西畴人准备向穷山恶水开战、建设美丽家园的关键时刻，最高人民检察院根据党中央、国务院的部署，与西畴县结成了扶贫帮困对子。

　　“最高检通过争取各行业、部门、市场、社会等多种渠道的支援，对西畴县采取了教育、产业、项目、人才、干部等多方面、多形式的帮扶。”国务院扶贫办副主任郑文凯说。

　　今年年初，最高人民检察院出台《定点帮扶云南省西畴县富宁县脱贫攻坚工作规划》（下称《规划》）。《规划》着眼深入贯彻中央扶贫开发工作会议和中央单位定点扶贫工作会议精神，从总体要求、主要任务、工作重点、保障措施四个方面，对进一步加大定点帮扶力度，助推云南省西畴县、富宁县如期完成脱贫摘帽任务作出具体部署。

　　今年3月17日，最高检扶贫办、国家检察官学院和云南省文山州委共同筹备举办了最高检定点扶贫地区领导干部培训班。培训班在国家检察官学院开班，来自最高检定点扶贫地区云南省文山州州一级党政机关和西畴县、富宁县党政领导干部共100名学员参加培训。

　　据《检察日报》报道，最高检党组高度重视扶贫干部选派工作，多年来坚持把培养锻炼干部与开展定点扶贫有机结合，先后选派11批21名经验丰富、能力突出、作风优良、有培养前途的干部挂职扶贫，受到当地广大干部群众好评。今年年初此批选派4名扶贫干部，其中2名同志分别挂任富宁、西畴县委副书记，2名同志分别赴两县任村第一书记。

　　据了解，20年间实施项目扶贫，他们协调引进资金建成新农村10个，实施农村道路硬化20公里，培训劳动力7万余人，还解决了1.5万余人、4900头牲畜的饮水问题；实施产业扶贫，他们扶持农民群众进行无公害畜牧养殖、建设万头猪场，引进茶业公司提升高原生态茶品牌，取得显著经济效益；实施文化扶贫，他们积极协调中国民协，邀请专家论证，成功将西畴“女子太阳山祭祀”民俗申报为国家级非物质文化遗产，促进了当地文化旅游事业发展；实施智力扶贫，他们先后共建设希望小学12所，为1000多名贫困学生争取到特困补助资金。

　　观海解局记者/李洪鹏