《酒类流通管理办法》废止 新版食安法监管更严格

 人民网北京11月16日电 （曾璇） 商务部条约法律司日前发布了商务部令2016年第4号《商务部关于废止部分规章的决定》，其中包括《酒类流通管理办法》在内的16个规章被宣布废止，该法令自公布之日起正式执行。

《酒类流通管理办法》自2006年1月1日起施行，该《办法》共有6章38条，分别就酒类批发、零售、储运等经营活动中的备案登记、经营规则、监督管理、法律责任等给出了具体规定。

白酒行业分析师蔡学飞在接受媒体采访时曾表示过，国家每年都会清理一部分落实难、实际效果有限的法规，《酒类流通管理办法》的废止是正常现象。被废止的《酒类流通管理办法》主要针对流通领域和生产领域，废除该法律后，对酒类的流通管理主要依托国家食品安全法。

2009年版的《食品安全法》第一百零一条中规定：“乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”可见，当时的酒类食品安全管理在很大程度上是依托于《酒类流通管理办法》，这是对当时《食品安全法》的一个补充。

随着国家对食品安全监管愈加严格和全面，2015年出台的新版《食品安全法》第一百五十一条中规定为：“转基因食品和食盐的食品安全管理，本法未作规定的，适用其他法律、行政法规的规定”。这意味着，酒类食品已经按普通食品对待，不再享有“特殊地位”，在新版《食品安全法》的监管下，对酒类食品的安全管理更加严格和全面。

黑格咨询集团董事长徐伟在接受媒体采访时也认为，废止《酒类流通管理办法》正是国家“减政放权”的具体体现，《酒类流通管理办法》与《食品安全法》的内容有部分重合，双线管理有所重复。

废止《酒类流通管理办法》会否造成酒行业缺乏监管？其实随着酒行业的不断发展，国家对酒行业的立法、监管方面并没有放松，除了新版《食品安全法》外，在今年的10月21日，2016“全国理性饮酒宣传周”活动上，国家食品药品监督管理总局食监一司巡视员陈传意表示，食药总局将利用多种平台，从三方面发力，对酒类企业加强监管，确保为消费者酿造健康、放心、安全的酒类产品，减少或降低过量饮酒以及不合格酒类产品对消费者健康的伤害。

第一，在酒类行业的调整中，继续执行多头并举的措施，积极引导和助力企业实现良性调整。例如，中国酒业协会受国家食药监管总局等监管部门的委托，制定和完善白酒相关标准体系。

第二，进一步完善标准体系建设。根据酒类行业生产流通具体特点和发展要求，在充分和普遍征求利益相关方意见的基础上，进一步完善和落实酒类感官指标，执行新的检测标准和方法，加强对酒类产品的生产和质量监控体系，并引导企业自觉落实。

第三，建立健全酒类产品质量检测和追溯体系建设，积极推动应用互联网、物联网和云计算等现代信息技术建设追溯体系，按照食品安全法、产品质量安全法等法律法规规定，督促和指导酒类生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向酒类原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障酒类消费安全和公共安全。