经济观察：中国“加减法”促制造业转型升级

图为山西太重工人从采煤机前经过。（资料图片） 中新社记者 张云 摄

“曹德旺风波”将中国制造业面临的窘境再一次铺陈开来。低迷的传统制造业、尚未形成规模的新兴产业，无论是旧动能，还是新动能，都不足以成为经济增长的新引擎。在2010年成为世界第一后，中国制造来到十字路口。

26日召开的2017年全国工业和信息化工作会议认为，中国制造的转型升级正处在“攻坚阶段”，产业发展还面临很多短板。针对上述短板，中国多策并举，整合制造业资源和信息技术资源，化解落后产能，降低企业成本，力促中国制造转型升级。

减法：去产能、降成本

2016年，中国钢铁、煤炭行业去产能提前完成目标。国家发展和改革委员会数据显示，全年钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能目标任务提前完成。

不过，这只是阶段性目标。按照大的目标，从2016年起，煤炭行业用3年至5年的时间退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；钢铁行业5年内淘汰1亿吨至1.5亿吨钢铁产能。这意味着，在未来几年，中国去产能任务仍然艰巨。

工信部部长苗圩当日表示，将分解落实2017年化解钢铁过剩产能计划，继续开展淘汰落后专项行动，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”，严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为，严禁新增产能。

赛迪方略副总裁黄磊接受中新社记者采访时表示，在去产能过程中，各地应避免政策“一刀切”，避免“用药过猛”，使得非过剩行业也受到影响。应抓住重点行业和重点区域，按照行业发展规律、特点等分类施策。

福耀玻璃集团董事长曹德旺赴美建厂，不仅提出中国法人税负问题，同样也反映出成本上升极大打击了中国制造的成本优势。

发改委、工信部都在工作会议中提出，要简政放权，降低企业制度性交易成本，降低中小企业负担。

黄磊表示，中国降低企业税费的改革仍在半路，需要进一步改革。

加法：制造业+互联网

随着中产阶层的消费升级，传统制造业难以满足市场需求，形成“供需错配”，中产大量消费国外产品。

黄磊认为，传统制造业企业如果能充分利用互联网这个工具，充分运用中国的研发资源、产品设计资源等，将具备很大升级潜力。

根据工信部的部署，2017年，工信部将大力推进“增品种、提品质、创品牌”“三品”专项行动，给企业创造升级环境，减少无效供给，扩大有效供给，提升整个供给体系质量。

博览财经首席研究员刘天智表示，在这个政策利益诉求下，中国整个制造业格局是要向中高端迈进，路径之一就是借助互联网技术实现“中国制造2025”的加速推进。

此前，官方表示，“互联网+双创+中国制造2025”彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场“新工业革命”。

对于如何实现“制造业+互联网”，2017年工信部将打出“组合拳”，其中包括，新遴选90个智能制造的试点示范项目；培育10个以上主营业务收入超过10亿元人民币的智能制造系统解决方案供应商；分类推进石化、钢铁、建材、有色、稀土、装备等行业智能工厂、数字车间、数字矿山等。(完)