稳增长“向上的力量”从何而来——上半年我省经济运行系列述评之三

青海新闻网讯 “换挡阵痛”过后，经济增速放缓趋稳，产业结构期待新突破，下行对冲压力仍在释放……种种压力接踵而至，令稳增长成为年度“重头戏”。

　　2016年开年以来，省委、省政府采取积极措施稳增长，扩大有效投资，青海以平稳开局交出一份漂亮的“上半场”成绩单。我省在促进稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实上，“自选动作”频频出招，取得了实效。

　　抓得好求实效

　　——为调结构降成本创造更大空间

　　随着今年上半年青海经济运行指标统计数据的出炉，全省工业运行成绩单逐渐呈现——3月以来，我省规模以上工业增加值同比增速保持在7.4%至7.5%之间，上半年同比增长7.5%，较一季度增速高0.1%，高于全国上半年增速1.5个%，增速居全国31省(市、区)第14位，西部12省(市、区)第7位，西北5省(区)第1位。

　　经济下行压力持续加大，稳增长，产业是根基。今年以来，在外部环境没有明显好转的背景下，省委、省政府综合施策，全省上下积极作为、狠抓各项政策措施的落实，实现了工业经济的平稳运行，上半年规模以上工业增加值增速处于全国中上游水平，在西北名列前茅，成绩的取得实属不易。

　　应对困难，今年伊始，我省多措并举促工业企业“回暖”，让政策“用得好”“不走样”，让企业“摸得透”“得实惠”。

　　靶向精准源自强烈的问题意识。为深入贯彻国家和省支持企业保增稳产、提质增效系列政策措施，更好支持工业企业坚定发展信心，今年，我省启动了“千干帮千企”活动，旨在针对工业增长难点，采取省市(州)县三级联动的形式，重点帮扶1000户覆盖全部规模以上工业企业和重点中小微企业，全力推动工业经济稳定增长。截至5月底，累计梳理帮扶企业存在的困难和问题881条，涉及土地、环保、人力资源、税收等十多个方面。

　　在海西蒙古族藏族自治州，“千干帮千企”帮扶工作组积极摸查企业融资需求，针对企业138亿元融资难问题，组织召开政银企融资对接会，签订企业意向协议项目35项，共计63.76亿元，减免19家企业约3.1万辆次车辆过路过桥费近120万元，降低企业物流成本效果明显。

　　资金是确保企业稳定运行的“压舱石”，今年一季度，我省制定了百项改造提升工程、百项技术创新攻坚工程项目实施方案。两个方案共涉及400个重点项目，总投资2400亿元，今年计划完成投资518亿元。这些项目不仅是我省今年完成工业投资目标的重中之重，更是我省今年工业调结构、稳增长、增效益的重要抓手。

　　同时，充分运用“直购电”、“一口价”等政策措施，主动跟踪服务在建工程项目，工业运行部门坚持每个月全面摸排企业生产运行和项目建设中存在的要素瓶颈制约因素，一企一策做好煤电油气运等生产要素协调保障工作，完成上下游产业对接金额266亿元，帮助企业扩产促销，力促进企业稳定向好发展。

　　今年5月，在“一口电”政策支持下，西宁地区电解铝企业基本实现满负荷生产。

　　上半年，全省共降低电解铝、硅铁企业用电成本10.16亿元，电解铝、硅铁吨产品成本平均降低770元和700元；降低铁矿石、水泥、纯碱等8大类工业品运输成本1.7亿元，煤炭运费吨公里下调0.01元，为企业节省运输成本300多万元，共组织省内企业向拉林铁路工程销售水泥33.1万吨、钢材7万吨。

　　抓得好力度大

　　——牢牢掌握经济建设主动权

　　按照中央经济工作会议部署，2016年及今后一个时期，我国要继续实施积极的财政政策并加大力度。为配合推动供给侧结构性改革、促进发展动力顺利转换，解决产能过剩问题、国企改革滞后等问题，重要的政策就是短期内发挥财政积极作用。

　　只有持续增强财政政策的宏观调控力度，才能积极发挥财政政策在推动经济增长中的“推手”作用。今年上半年，我省争取中央各类补助资金410亿元，增长7.9%；争取地方政府债券额度469亿元，增长43%；完成地方公共财政收入132.8亿元，增长10.2%。公共财政支出726.7亿元，增长13.9%，重点支持了东部城市群、基础设施、民生工程等项目建设。创新设立旅游、交通等10个政府性引导基金，有效撬动了社会资本投入。

　　投资是驱动经济良性发展最直接、最有力、最见效的抓手，如何引导社会资金和信贷资金，起到“四两拨千斤”的作用？今年，我省充分调动各类金融资源支持实体经济，截至6月末，全省金融机构本外币各项存款余额5836.4亿元，增长24.2%；各项贷款余额5497.9亿元，增长20.1%。

　　“十三五”开局之年，全国首单绿色债券在我省发行，为我省完善绿色金融体系建设开了好头。首单绿色债券发行实现直接融资306.5亿元，增长12.1%。绿色债券的注册发行，每年可为我省减少排放烟尘1648吨、二氧化硫2651吨、二氧化碳82万吨。对于开拓我省新能源企业融资新渠道、进一步招商引资、吸引新能源企业投资青海，都将产生积极的带动作用。

　　转型升级的能量积蓄为温暖民心的力量，一系列稳增长促改革的“实招”，利好的最终落脚点由人民群众共享。企业“回暖”催生新动能、民间投资有效刺激市场潜能释放，半年以来，全省就业工作稳中有进，实现实现过半、任务过半。通过持续加大力度稳岗促就业，组织开展“就业援助月”、“春风行动”等一系列活动，今年上半年共提供各类就业岗位9.3万个，启动5000人考录招聘计划，培训城乡劳动力4.3万人。（张蕴）