持续深化改革 激发“青海活力”——上半年我省经济运行系列述评之四

充满活力的经济主体是调结构、稳增长的基石。今年以来，全省上下认真贯彻落实中央的各项改革部署，主动适应经济发展新形势，把改革创新作为破解发展难题、释放发展潜力的治本之策，三大“国字号”改革以及行政审批、商事制度、供给侧结构性改革等重点领域改革的全面推进弥补了区位劣势和短板，增强了发展新动能，提高了群众获得感，极大释放了“青海活力”。

　　简政放权持续发力，市场活力不断释放

　　透视青海经济社会发展“半年报”，比数字增长更富含深意的是，经济结构和动力转换继续积极变化，市场机制自身的活力更为显著，全面深化改革输出的动力正在增强。

　　今年以来，我省把深化“放、管、服”改革作为推动供给侧结构性改革的重要举措，进一步加大改革力度，使“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善，以更加公平便利的市场环境推动大众创业万众创新，促进新经济、新动能加快培育，带动传统产业改造提升，有力支撑经济社会平稳健康发展。

　　抓住“放、管、服”改革这个“牛鼻子”，全省营商环境明显改善，市场准入更加便利，市场主体运行成本明显下降，大众创业万众创新蔚然成风，新产业新业态新模式大量涌现。截至今年6月底，我省共取消下放186项省级行政审批事项，清理规范161项省级行政审批中介服务项目，有效激发了市场活力。目前全省8个市州和46个县级政府部门权、责清单全部公布。“先照后证”工作稳步推进，公布工商登记后置审批事项目录，市场主体持续增长，截至6月底，青海各类市场主体、注册资本分别增长15.6%和41.5%。

　　结合行政审批制度改革，我省进一步加大力度推动投融资领域改革，建成了投资项目在线审批监管平台一期工程，实现了省级与西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州等经济发展重点地区的纵向贯通。

　　另外，为进一步激发市场活力，我省还将营改增全面扩大到建筑、金融、房地产和生活服务业领域，企业减负明显。通过全面深化改革，我省克服诸多经济下行不利因素，上半年地区生产总值同比增长8.3%，实现了时间过半任务过半的经济社会发展目标。

　　医改深入推进，成果惠泽全省人民

　　今年以来，我省医药卫生体制改革深入推进，医疗联合体组建、公立医院改革等重点任务取得实质性进展，取消公立医院药品加成，每年可减轻患者负担2.4亿元。

　　我省全国首批4个综合医改试点省之一，承担着国家赋予的抓点带面、示范引领、典型推动，加快形成可复制、可推广医改模式的责任。对此，省委、省政府高度重视，将医药卫生体制改革作为全省三大“国字号”改革之一，作为打造“健康青海”的重要内容，围绕医疗、医药、医保协调联动，以公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、医保支付方式改革三项任务为重点，立足保基本、着力强基层、突出建机制，强力推进各项改革措施落地见效。

　　覆盖全省的基本医疗服务、基本医疗保障、基本药物供应和基本公共卫生服务体系全面建立，各级医疗机构结束了“以药补医”的历史，综合医改已从试点探索、单项突破转向系统配套、全面推进，特别是大病医疗保险制度、分级诊疗制度、统筹城乡居民医保、“先住院后结算”医疗服务新模式、疾病应急救助、商保经办医保服务等方面走在了西部乃至全国前列。

　　得益于改革的纵深推进，全省各族群众“看病贵、看病难、看病远”的状况得到了明显改善，也实现了“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构得发展、党和政府得民心”的阶段性改革目标。

　　展会经济方兴未艾，市场活力进一步凸显

　　今夏，代表我省特色经济发展新动态，展示我省区域经济腾飞的清食展、青洽会、藏毯展相继胜利闭幕。三大展会均融入了“一带一路”建设的发展构想，凸显了青海对外开放新的路径与使命，使青海与世界各国经济紧密联系起来。

　　“一带一路”战略改变了我国对外开放格局，将青海从开放“末梢”推向了“前沿”。抢抓机遇，借助三大展会平台，青海拉近了与世界的距离，青海融入世界经济发展的步履强劲。

　　机遇当前，青海绝不错失，省委、省政府顺应趋势，以青洽会等经贸活动为媒，敞开大门“走出去，请进来”，大力宣传青海资源优势、开发思路、政策环境、建设成就、发展前景的同时，也引进了一批又一批新能源、新材料等绿色产业项目，吸引了越来越多的先进技术，使更多的国内外客商和友人与青海站在一起牵起了互惠互利、共谋发展的友谊之手。

　　如今，三大展会逐步成为促进青海积极融入“一带一路”的一个重要平台，全方位对外开放的进程不断加大，海内外借助展会平台，东部、中部、西部企业谈合作、做贸易、搞投资，大幅度融入世界的驱动力进一步增强。展会期间通过举办高峰论坛、圆桌会议等活动不断加大招商引资力度。

　　招商引资是我省做大经济规模，增强可持续发展能力的重要路径。依托展会平台，青海加快建立和完善与“一带一路”沿线国家和节点城市的合作机制，不仅吸引了海内外客商走进青海、认识青海、建设青海，同时还带动了东中部以及国外的技术、资金、管理、人才等生产要素流向西部、流向青海。（孙海玲）