上海闹市区“最牛”钉子户：33平方米上盖5层楼

　　7月19日，上海普陀区武宁路光复西路光复里小区，原本的棚户区在历经了两年多的拆迁后，变成了一片建筑垃圾堆放场。中国青年报·中青在线记者 王烨捷 周凯/文并摄

　　一位居民向记者展示目前的居住环境。中国青年报·中青在线记者 王烨捷 周凯/文并摄

　　“钉子户”老江有些着急了。

　　他说，在过去的两年多里，拆迁办的工作人员总共只来找过他两回，每一回都“只讲大道理，不把事情讲清楚”，也没有给他什么补偿方案，“可能给过一张纸，我们不同意，我妈就把那纸撕了扔了”。

　　如今，眼看着上海房价在2016年第一、第二季度大幅度飙升，老江全家都急了，“这里到处都是垃圾，苍蝇蚊子满天飞，只要给我们足够住的住宅，哪怕在嘉定（上海郊区——记者注），我们也愿意走”。

　　但问题是，老江家的愿望跟拆迁办所能给予的补偿，总也对不上号。

　　33平方米上盖了5层楼

　　老江家的宅子，位于上海市普陀区苏州河沿岸的光复西路光复里。这里方圆一公里内，拥有一个把自己打扮得像意大利威尼斯城的家乐福超市，一个集购物娱乐于一体的时尚商场，地铁13号线地铁站，还有一条在沪上知名度仅次于黄浦江的苏州河。

　　宅子隔壁，就是坐拥280度江景窗台、三居面积达250平方米的普陀豪宅“新湖明珠城”。这里的二手房售价，如今已高达每平方米7.2万元到8.1万元。

　　老江所持的房产证显示，这座竣工于1946年的老宅，建筑面积只有33.3平方米。但中国青年报·中青在线记者所见到的这栋房子，高达5层。据老江说，这个33.3平方米的房产中，有27个户口，住着一家四代人，“是政府要拆房子，我们现在那么多人住得挺好，不搬也挺好”。

　　2011年，老江在这栋房子原有基础上加盖了4层楼，以满足全家人的住宿需要。2013年年底，拆迁办正式进驻到这片市中心现存不多的棚户区中。

　　中国青年报·中青在线记者登楼察看发现，老江家里楼梯陡峭，每个房间大约只有七八平方米，包含一张床，一个餐桌和一个卫生间。老江自己心里知道，一层以上全都是违章建筑，“不能算面积”。实际上，全家人心里都有个如意算盘，希望拆迁办根据家里的实际需要、按照户籍人口数量来核算补偿，而不是按照面积来核算。

　　但拆迁办，只给出了“按照面积核算补偿”这唯一算法。

　　一名已经签字动迁的老邻居告诉中国青年报·中青在线记者，实际上，老江家根本不可能住得下27口人，“5层楼，你算算，27个人，两人一张床，至少14张床，他家5层楼，放得下吗？”

　　东新村四期南块（东）征收基地的拆迁办相关负责人告诉记者，该地块并不存在一栋房子有27个户口的情况，户口最多的一户人家有22个户口，早已搬迁。拆迁办的公开资料显示，该地块截至目前已拆迁953户，动迁率达到97.2449%。

　　该名负责人回应老江“两年多只谈过两次”的质疑称，“肯定不止。我们怎么可能不找他们谈。”

　　前述老邻居对目前留守的“钉子户”表达了不满，“他们每动迁一户，我们已经拆迁的就能奖励每户两万元，他们不动，我们就损失。”但他告诉记者，老江一家被约谈的次数可能是比较少，“有的人家狮子大开口，比如按照政策最多给你300万元，你要500万元，那肯定谈不拢，有啥好谈的？”

　　房价飙升，“钉子户”们坐不住了

　　中国青年报·中青在线记者了解到，目前东新村四期南块（东）地块尚有10余户“在钉”。距离2014年10月集体签约已经过去近两年，这种时间上的拖延，在拆迁户看来，对政府没有好处，“政府一定会着急”；但拆迁办相关负责人则告诉记者，越拖对居民们越没有好处，因为房价正在不断上涨。

　　今年第一季度，上海成为继深圳之后房价飙升最快的城市。来自一些中介机构的数据显示，一季度上海部分地区、部分楼盘的二手房成交价涨幅超过40%。而按照最近几次拍出的土地楼板价，上海郊环外一些区域未来房价可能会达到6万多元甚至七八万元每平方米。

　　据拆迁办相关负责人介绍，东新村四期南块（东）地块目前采用的是“按面积计价”的方式给予拆迁户补偿。

　　比如，光复西路光复里353号丙全幢房屋，建筑面积65.30平方米，在2014年7月9日评估的单价为每平方米26909元，而该地块的评估均价为每平方米26501元。算下来，被征收房屋补偿总价为2673827.29元（26909×65.3+26501×65.3×0.3+26501×15）。

　　拆迁办的做法，不是“分房子”，而是让被拆迁户拿着这笔补偿款，购买政府在郊区配套建设的限价房。可供选择的房产在嘉定、青浦、江桥等地。比如，嘉定洪德路1285弄10号802室73.06平方米的房产，价值1238367元，核算为每平方米单价16950元。

　　中国青年报·中青在线记者查询发现，嘉定洪德路地块附近，二手商品房房源价格约在每平方米2.9万元到3.1万元左右。也就是说，政府方面给予的房产价格，比市场价将近低了一半。

　　除了应得的补偿款，针对居民自建的无证建筑和装潢，拆迁办也有补贴办法。比如，某户房屋建筑面积为86.8平方米的居民，他获得了无证建筑面积补贴5万元，和装潢补贴52080元（600元/平方米×86.8）。

　　简单来说，按照拆迁办给出的这一唯一补偿核算方法，越早迁出，对居民越有利。房子在涨价，而居民的房屋评估价格不变，因此，拖得越久，居民所得到的补偿缩水越多。

　　面对逐月飙升的房价，老江“坐不住”了，他一再向记者表示，只要拆迁办来找他谈，给他们全家安置了住房，他一定会尽快搬走。

　　但拆迁办相关负责人也告诉记者，不论“钉子户”们拖多久，补偿标准和补偿核算方法都不会改变。老江家33.3平方米的房本面积，就只能按照33.3平方米核算补偿，无论家里住了20口人，还是30口人，补偿标准都不会改变。

　　拆迁办：有居民开口就要1个亿

　　中国青年报·中青在线记者了解到，上海从上世纪90年代开始进行大规模的动拆迁工作。这一过程中，被拆迁户和拆迁办都总结出了与对方进行博弈的各种方法。

　　比如现有的、大多数拆迁办所使用的“按面积计价”方式，就是众多经验累积而总结出来的“最公平方式”。这种方式能有效防止拆迁户在拆迁办进驻前疯狂“加码”在册户籍人数。

　　以往，拆迁户往往会在拆迁办冻结户口前，就“先知先觉”地在自己户籍上增加人数。这是拆迁户针对过去“既可以按面积计价、又可以按户籍人数计价”拆迁补偿方式的一种应对之策，在面积较小的情况下，这种方式可以有效增加补偿额度。

　　但如今，按户籍人数计价的方法，已经很少被拆迁办所应用。

　　针对“按面积计价”，拆迁户们也有办法。他们可以在房屋原有面积上加盖房屋，过去，拆迁办会按照实际丈量面积来核算补偿，但随着时代的变迁，这种“老式”的方法也变更为严格按照产权证所有面积来核算补偿。

　　即便如此，拆迁户仍有办法。

　　中国青年报·中青在线记者采访中就见到，一户人家的房本面积为57.1平方米，但经拆迁办核实，房本面积却变更为51.1平方米，“少”了6平方米。东新村四期南块（东）征收基地的拆迁办相关负责人告诉记者，这户人家所用的老式手写房本，有明显的涂改痕迹，后经监察局、建委、房地局等多个部门的原始资料核实，这户人家的真实房本面积仅为51.1平方米。

　　这家的女主人向中国青年报·中青在线记者出示了祖辈向“上级部门”申请增加房本面积的申请书，但这份申请书并未明确指出房本面积经申请增加了多少，也没有收到“上级部门”的回复。而一份1992年的房屋产权登记勘丈图则能清晰地表明房屋建筑面积为51.1平方米。实际上，这户人家已经在2014年10月第一批签订了拆迁协议，却至今未拆。女主人告诉记者，她在等待拆迁办给一个“少算面积”的说法，但拆迁办工作人员每次路过她家，都只是提醒她赶紧搬，从未给过任何说法。

　　在两年前签订的协议中，这户人家以51.1平方米的房本面积，获得了4套两室一厅的房产。其中3套位于嘉定区，套均面积60多平方米；1套位于江桥地区，面积84平方米。因为按时签约，还能获得20万元额外奖励。

　　据拆迁办工作人员介绍，拆迁过程中甚至有居民一开口就要1亿元补偿，“后来看到区政府下文要强制拆迁了，也就算了”。

　　拆迁办公示资料显示，该片区居民在2014年10月26日最后签约期过后至今，已经又签约18户，另有行政司法程序搬迁两户。