文山“绿色”金叶正飘香

丘北县普者黑村民在采摘生态烟叶 胡建武 摄

七月，正是金叶飘香的季节。壮乡苗岭田间地头，到处是烟农采摘烟叶的身影，风调雨顺，又是一个丰收年景。

近年来，文山壮族苗族自治州把烤烟产业作为富民强州的重要支柱产业来培育，紧紧围绕打造文山绿色生态特色优质烟叶品牌战略目标，着力强基础、稳规模、调结构、提质量、增效益，烤烟产业在全州经济社会发展中的优势地位不断凸显，为全州经济社会发展、烟农增收和“三农”发展作出了重要贡献。

“十二五”期间，文山州共投入资金8.64亿元，建设烟叶基础设施项目4.67万件，新增配套基本烟田面积41.49万亩，共争取国家烟草专卖局援建资金3.76亿元，建设烟草水源工程6件。在有效改善烟叶生产条件、提高烟叶综合生产水平的同时，有力带动了整个农业生产条件的改善，为全州农业现代化、农业产业化的发展发挥了示范带动作用。特别是2015年，积极转变发展方式，通过扩大特需品种种植，狠抓绿色生产、质量管理和精益收购等有效措施，烤烟产业特色效益、结构效益、质量效益充分显现，全州累计收购烟叶123万担，实现烟农收入17.47亿元，实现烟叶税3.843亿元，在烟叶收购计划同比减少3%的情况下，实现了烟农收入和财政税收双增5.68%的目标。今年省下达文山州烟叶收购计划116.86万担，下达指导性种植面积44万亩。目前，全州44万亩、116.86万担计划100%落实到位，全州烤烟生产全面开烤，各项指标任务有望如期完成。

强化绿色意识

完善扶持政策配套

文山州北回归线横贯全境，位于优质烟叶种植黄金走廊，其得天独厚的区位优势和光热水土资源优势，造就了文山烟叶“香气质好、香气量足”的鲜明风格特色，得到了全国多家卷烟工业的青睐。自2013年以来，全国烟叶市场形势发生了根本变化，烟叶市场总体供大于求，烟叶优结构、去库存压力空前加大，在中央深化供给侧结构性改革的总体部署下，新一轮烟叶市场化取向改革加快推进。文山州清醒认识到，文山烟叶要继续保持市场优势地位，就必须坚持市场导向，坚持绿色发展之路，确保烤烟产业始终成为全州富民强州的支柱产业。全州从“行政、烟草”两条线逐级落实责任，从州—县—乡层级建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，全州上下形成了“政府主导、烟草主抓、烟农主体、部门配合、上下合力”的工作机制，为烤烟绿色发展提供了强有力的组织保障。

为完善扶持政策配套措施，州政府出台了《关于2016年绿色生态烟叶发展的通知》，积极构建绿色生态烟叶发展长效机制。同时，州、县两级政府相应出台一系列扶持政策，着力在推动绿色发展、土地流转、连片种植、合理轮作、绿肥种植等工作上加大扶持力度。2016年，开展了“生物质能源烘烤”，着力推进节能减排工作；丘北县开展了普者黑绿色生态园区建设，积极推进特色品种栽培、有机无机肥应用、膜下小苗移栽、生态绿色植保、光降解地膜应用、太阳能烤房示范推广、绿肥种植等绿色先进实用技术配套研究；西畴县开展了石漠化治理，着力修复生态环境，推动石漠化片区烤烟产业持续健康发展；麻栗坡县出台了《麻栗坡县2016年烤烟生产土壤保育行政推进工作实施方案》，从年度烟叶税中提取40%扶持烤烟生产，充分保障烤烟产业稳定持续发展。

开展绿色建设

提供自然生态保障

文山州把加强生态文明建设摆在重要位置，大力实施人工造林、天然林保护、退耕还林、自然保护区建设等重点生态工程，扎实开展“七彩云南文山保护行动”和 “森林文山”建设，石漠化地区生态环境明显改善，森林覆盖率从41%提高到51%，构筑了滇东南生态安全屏障；深入实施大气、水、土壤污染防治，加大农业面源污染防治力度，加快淘汰落后和过剩产能，严厉打击各类破坏环境违法行为，严格控制主要污染物排放总量。“十二五”期间，全州累计淘汰铁合金落后产能14万吨，水泥机立窑产能32万吨，二氧化硫(SO2)削减量205.42吨、氮氧化物(NOx)削减量19.05吨。“十三五”期间还将加大淘汰落后产能力度，2018年以前淘汰6300千伏安以下矿热电炉20台，2017年以前关闭水泥落后产能30万吨。同时采取引导企业兼并重组等方式，促进企业转型升级。通过多措并举，促进生态环境质量持续改善，为全州发展绿色生态特色烟叶提供了自然生态保障。

实施“2260”工程

纵深推进优质烟叶发展

文山烟草部门围绕“云产卷烟高端原料保障”核心目标，强力推进“2260”优质烟叶工程。全州按照“政府主导、工商协同、县负总责、乡村落实”的原则，扎实推进1.1万亩优质烟叶项目建设，全面落实“合理轮作、标准化生产、绿色植保、清洁生产、成熟采收、堆捂醇化、精益收购、地膜回收、GAP管理、片区网格化服务”十个100%的开发思路，着力打造文山绿色生态优质烟叶品牌，切实提高文山烟叶市场占有率和竞争力。目前项目区烟株长势良好，为辐射带动全州烤烟产业绿色发展发挥了重要作用。深入贯彻省政府办关于建立和完善绿色生态烟叶发展长效机制的通知要求，充分依托文山得天独厚的生态环境优势，积极探索绿色清洁生产模式，努力打造“绿色、生态、安全、优质”烟叶品牌；突出抓好绿色生态烟叶开发工作，立足把文山资源优势、烟叶品质转化为市场优势和品牌优势，完善绿色生态烟叶发展投入机制，积极探索做好生物质燃料替代燃煤烘烤、病虫害绿色防控、膜下小苗移栽节水措施、土壤保育、残膜废弃物回收等重点技术推广，纵深推进全州绿色生态优质烟叶发展。

发展现代农业

探索专业合作社发展模式

文山州高度重视农民专业合作社建设，2013年出台了鼓励农民发展专业合作组织的《文山州发展农民合作社考评激励办法（试行）》，从政策上鼓励、支持各级各类人员参与领办、创办、帮办、引办农民合作社，大力引导发展专业协作型、服务合作型等多种形式的农民专业合作组织，积极探索“企业+农民专业合作组织+农户”或“农民专业合作组织+农户”等多种模式。

为进一步提高全州烟叶生产组织化水平，文山烟草在合作社建设方面开展了富有成效的探索积累，进一步理顺了烟草企业与合作社的关系，全州按照“山区600亩、坝区1000亩”的人均服务规模，督促合作社整合生产服务队伍，落实好生产辅导员全脱产服务，增加服务人员经济效益，提高工作积极性；强化生产服务网格化考核管理，按照“基本效益、季度考核、年度考核”兑现合作社服务费用，提高合作社服务效能；坚持种植主体、服务主体“两个主体”和“种植在户，服务在社”的烟叶生产组织新模式，在技术培训指导、育苗、机耕、分级、集中运输等关键节点实现了100%的专业化服务，计划实现烘烤专业化服务80%以上，全州烤烟种植规模化、组织化、机械化水平不断提高；同时，积极拓宽合作社服务领域，以合作社为依托，利用闲置烤房开展种植茶树菇、木耳、烘干三七等多元化服务，增加合作社和农民收益，为全州农业产业化体制机制创新积累了丰富经验，烟农合作社已经成为促进烟农增收的一条有效途径。

目前，全州注册组建了41个烤烟专业合作社，种烟烟农100%入社，实现了烤烟种植区域全覆盖。该州将继续加大合作社建设，积极拓宽合作社服务领域，提升合作社内生动力，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力把合作社建设成为服务烟农的主体、农业创新的阵地、现代农业的推手、烟农增收的引擎、集体经济的典范。

记者 张登海 黄鹏