专访瑞丽市委书记马云峰：开发开放要敢于突破

 近日，人民网“小城故事多”采访团队来到云南省德宏州瑞丽市采访。期间瑞丽市委书记马云峰接受了本网记者的专访。瑞丽是国家级重点开发开放试验区，特殊的区位为瑞丽的发展提供了机遇和挑战。如何让瑞丽走上发展的快车道？瑞丽市委书记马云峰在接受本网记者专访时给出了答案。

开发开放就要敢于突破，敢于试

记者：马书记您好，我们知道您来瑞丽的时间不长，快满一年了。这一年里，您花心思最多是什么事情？您觉得变化最大的是哪些？

马云峰：我觉得这一年最操心的还是怎么把瑞丽干部的精神作风和国家赋予的责任一致起来，最操心的就是把这支干部队伍带好，把瑞丽的发展搞上去，这是这一年操心最多的。

现在变化有几个方面。第一，整个干部的精神状态，干部的实战能力，干部的工作作风，有了一些变化。第二个方面，在一些我们需要突出的重点工作领域都取得了一些进展。

记者：我们知道，瑞丽是国家重点开发开放试验区，您怎么理解“重点”和“试验”这两个关键词？在推进试验区建设方面，近年来有哪些进展？目前的工作重点和难点又在哪里？

马云峰：“重点”就是说，国家对你的定位不是一般，是一般当中的少有，那就说明你的地位是非常重要的。瑞丽的区位决定了，它是“一带一路”面向南亚、东南亚的辐射中心的最重要的支点，最重要的战略节点。另外一个“重点”是赋予我们的责任更大、期盼更高，所以我们需要有更高的标准和更高的要求、更高的工作节奏。

“试验”的意思就是说一定要先人一步、快人一招，用一些新的模式、新的经验、新的体制、新的做法。一句话，我感觉就是只要法律没有禁止的，就要敢于突破，敢于试。

依托区位优势 升级产业布局

记者：习总书记来云南考察，对云南发展给予了新的定位，即建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。在这一定位中，您认为瑞丽有哪些优势？将如何发挥好这些优势？

马云峰：我觉得瑞丽本身因为特殊的地理区位决定了，首先一定要加强对外交流，要在中缅关系当中充分发挥好自己的区位优势和特点，要全面了解缅甸，如果我们不了解缅甸，我们的开放就无从谈起。

第二，一定要发挥辐射作用。要真正体现中国对南亚、东南亚的辐射，所以，我们首先要把产业做好，如果没有产业，没有强的经济实力要辐射到很难。

第三，必须要做好文化事业，就是软实力，走出去的工作。以前我们这一块工作有点忽视。

第四，就是要完成好固边守边的任务。

记者：我们采访了银翔摩托，他们的产品已经投产一段时间了。这应该是瑞丽产业转型升级的一个缩影。在产业升级转型方面，瑞丽是如何布局的？还有哪些项目即将落地瑞丽？

马云峰：产业是我们首先分析了两方面的因素，一是考虑缅甸及东南亚、南亚市场情况。另外，分析一下它们能提供的原材料，同时考虑瑞丽的区位、产业状况，下一步将重点打造几方面产业，第一个是装备制造，针对缅甸基础设施比较薄弱的情况，我们引进一定的装备制造企业，包括电子产品。

第二，因为缅甸是一个农业国家，有丰富的农业原材料以及中药材。下一步食品药品也是我们重点布局的一个方向。

第三个是巩固提升传统产业，主要是我们瑞丽的招牌：玉石、红木。现在我们已经创建国家的红木示范县，下一步要通过优惠政策，通过人才的激励政策，要提升这个产业。

记者：瑞丽是国家首批优秀旅游城市，有丰富的旅游资源，景区各有特点，但我们在采访中也发现，旅游产品比较单一、基础设施也不太完善，有些好的项目推进缓慢。您认为造成这些现象的原因是什么？我们也了解到，瑞丽对旅游有很多规划，如何让这些规划早日变为现实？

马云峰：在旅游方面，我们最大的问题有几个。第一是整个瑞丽旅游景点规划没有一个总体的策划和包装，特点、定位都还不够准确，而是一种随意性的，开发的标准比较低。未来，瑞丽旅游要差别化定位，比如瑞丽要突出我们生态休闲的优势，特别是要结合已有的一些自然条件，比如瑞丽江，要打造国际国内知名的旅游目的地。

第二个，为什么会造成项目比较滞后？我觉得有一个原因是，我们以前传统的推动发展的方式已经比较落后了，以前是有多少钱做多少事，没有更好地运用与社会资本、民间资本合作的形式。首先是怕，其次是不懂，所以就不敢尝试。今年以来，我们在这方面做了一些工作。下一步的发展，除了财政资本以外，更多还要运用社会资本，运用社会力量，用市场机制配置资源的形式来推动瑞丽的发展。

搞开发开放的干部要更苦更累一些

记者：我们注意到，在今年7月召开的党代会上，您提出了全市面临着发展不快、领导干部思想作风与大开发、大开放的要求不适应等五大问题。你准备如何破解这些问题？有哪些具体部署？

马云峰：我觉得我们干部当中存在几个问题：

第一，标准不高，要求不严，目标太低。

第二，我觉得我们存在的问题是干部的精气神，干部的作风和干部的实战能力，尤其是捕捉信息的能力，捕捉政策、消化政策的能力比较弱，反应比较慢。

怎么做呢？我们一年做了几件事：第一个，我觉得一个地方的干部，首先是看班子。市委班子首先看市委书记。现在我们都是什么事抓关键少数，抓住领导，就是用最严格的标准要求领导。

第二个，完不成任务要严格奖惩。如果完不成任务，我是要给州委检讨的，要在市委全会上检讨的。

虽然工作现在还有差距，但总的来讲，还是向好的方向发展。

再一个，要有鲜明的用人导向，坚决打破平衡照顾。

通过一段时间努力，我感觉瑞丽的干部作风有一些变化。第一个变化，就是说对自己的要求高了一些，不是说过得去就行，而是我们要站在更高的标准，我要求开发开放的干部要更苦更累一些，拼抢意识要更强一些。

第二个是，要提高自己的能力，开发开放要求就是先行先试，要创新体制机制做法。

我们的目标就是一年打基础，两年见成效，三年大发展，争取三到五年把瑞丽建设成全国开发开放的示范区和新样板。

记者：这次我们人民网采访团一行10多人，大部分人是第一次来瑞丽，瑞丽给我们留下了深刻的印象。如果两年或者五年后我们再来，您是否能给我们描述一下，呈现在我们眼前的将会是一个什么样的瑞丽？

马云峰：我心目当中的瑞丽，首先一个，即城市的整个形象要全面提升，集繁华和边疆民族风俗于一体。

第二个，到时候国际通道、国内通道全面交会，公路、铁路、水路都在瑞丽交会，那时候铁路也通了，公路也通了，可以直接到印度洋，可以到南亚。

第三个，已经具备比较完整的产业体系，一些知名品牌、大的产品和企业，应该是能够落地生根，已经使这些产品走出国门，走向南亚、东南亚甚至全世界。再有一个，我们扶贫攻坚，我们边民的生产生活条件全面提升，生活富裕安定，同时我们社会事业全面发展，我们的大学、我们的三甲医院、我们的国际体育中心全面建立，人们的教育、医疗、文化事业得到了全面提升。外地来的群众，旅游、观光、经商，会享受到更好的服务。同时，我们旅游的一些大的项目和景点会建得更美更漂亮，更有吸引力，大家来了以后更尽兴、更快乐。

总的一句话，未来一定会更美好，我对瑞丽的发展充满信心，也非常欢迎人民网的网友多支持关心瑞丽。帮我们献上宝贵的意见、建议、批评，提醒我们。非常感谢大家！谢谢！

记者：谢谢书记！也祝福瑞丽！