鼓励设首席科学家 高校职称评审放权

本报讯（记者 查金忠） 未来3年，江苏省级各类资金将统筹安排超过1000亿元，支持“一中心、一基地”建设。昨天，省政府召开新闻发布会，介绍加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施。据悉，此次发布的政策共有40条，不少条文在全国范围内具有超前性和突破性。

　　省科技厅副厅长蒋洪介绍，此次出台的“40条政策”，特色亮点可概括为“一简一增三个着力”。“一简”，就是最大限度简政放权。“创新不是管出来的，而是放出来的。‘40条’有一个比较鲜明的导向，就是对能够由各类创新主体管好的事项，政府都尽可能地简化流程、下放权力。”蒋洪举例说，比如在高校科研成果处置、岗位设置、职称评审、选人用人、薪酬分配等方面加大简政放权力度，给高校院所开展科研更大的自主权；围绕改进科研项目经费管理，大幅提高间接费比例，对劳务费不设限制条件，允许项目结余资金按规定留归承担单位使用，赋予创新人才和团队更大的人财物支配权、技术路线决策权等。

　　“一增”，就是千方百计增加创新投入。对于这次政策的制定，省财政给予了充分支持。比如，从2016年起，3年统筹安排省级各类资金超过1000亿元，支持“一中心、一基地”建设；对于新型研发机构，最高给予1亿元的财政支持；承担国家级平台建设任务或引进的研发总部，最高可以得到3000万元的支持。尤其为了进一步引导和激励企业加大研发投入，还将根据税务部门提供的企业研发投入情况，给予5%—10%的普惠性财政奖励等。

　　“三个着力”，就是着力增强企业创新能力、强化科技人员创新动力、激发大众创业万众创新活力，引导和动员各方面聚焦科技创新，加快形成江苏的优势特色。

　　“40条政策”建立了覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，如提出设立高新技术企业培育库，实施“小升高”计划，由省市县财政给予3年培育奖励；支持企业加快建设高水平研发机构，促进“百企示范、千企试点、万企行动”；强化国有企业的创新导向，国有企业技术开发投入考核时视同实现利润；支持外资企业参与承担科技计划和平台建设等。

　　围绕更好地发挥科技人员的核心作用，“40条政策”作做出了一系列新规定。包括提高科技人员科技成果转化收益，比例不低于50%，且不纳入本单位工资总额基数，不计入绩效工资；对从事基础研究和前沿技术研究的科研人员，弱化中短期目标考核；鼓励设立首席研究员、首席科学家等高级技术岗位，给予相应的地位和薪酬待遇；对科技人员参与国际创新合作交流活动适当放宽因公出境限制；对在苏南国家自主创新示范区开展创新活动的外籍高层次人才，实行工作居留便利等。

　　在激发大众创业万众创新活力方面，提出发挥科技创新载体平台的支撑作用，将各类高端创新资源优先在高新区内布局集聚，并赋予相应的管理权限；探索建立科技企业孵化器绩效奖励制度；大力发展新型研发机构，特别是加快省产业技术研究院的改革发展。此外，还将发挥科技金融的杠杆作用，支持各市县、各高新区建立科技金融风险补偿资金池，推进投贷联动试点，完善创业投资引导机制，支持科技型中小企业到创业板上市、新三板挂牌等。