简政放权提速行政效能 释放改革红利

当前经济下行压力依然较大，新常态需要新动力。山东以市场主体需求为导向加大简政放权力度，确保对症下药，精准发力，倒逼政府职能转变、行政效能提速，让企业和社会分享更多的改革红利。

　　前不久，从事互联网家居研发设计的有住智能家居产业园项目，正式入住胶州经济技术开发区。总投资20亿元的项目，从审批到开工仅仅用了七个月，比原计划提前了半年。这样的速度，得益于开发区实行的“互联网+”审批新模式：所有的大项目，都被纳入“手机微信群”，审批进度一目了然。

　　有住智能家居产业园规划总监程继昆介绍，项目对接人不管是在什么时候，甚至是在国外，都能够第一时间给予我们回复，并予以办理。

　　在胶州，原来一个项目落地，涉及发改、环保、建设等19个部门逐项审批。像有住这样的大项目，审批办结至少得一年左右。

　　胶州经济技术开发区人社局局长逯卫介绍，企业在办理过程中，有一些就吓跑了，中途出现撤资的情况都可能出现。

　　年初，一场涉及“重大投资项目”的审批改革在胶州悄然布局。市里将审批权限全部下放到开发区，开发区新设立的经济发展局、建设局两个部门，承接了原来19个部门的审批事项。所有审批环节全部纳入网络平台，实施网上办理、阳光审批。

　　胶州经济技术开发区商务局局长付中华介绍，让数据在网上跑，各部门之间实现信息的共享和互认，大大简化优化了审批流程，真正达到的是服务的高效和便捷。

　　在当前的经济下行压力下，许多产业园区为招不到商而发愁，而胶州经济技术开发区却能一年两次举行项目集中签约，45个项目总投资260多亿元。

　　行政审批制度改革涉入“深水区”，而以提高效能为目的的综合执法试点也已在部分地方试水，成为山东转变政府职能的又一个新亮点。以综合行政执法改革为突破口，滕州市将分散在多家职能部门的行政处罚权进行整合，组建综合行政执法局。改革后，城市管理、国土资源等10多个部门的行政处罚权，一并集中到新成立的行政执法局统一行使，开展跨部门、跨领域综合行政执法。

　　滕州市综合行政执法局局长李长瑞告诉记者：“解决了以往多个部门之间重复执法、多头执法的问题，为公众和市场主体创造了好的外部发展环境，同时提高了行政效能。”

　　滕州还向21个镇街和经济开发区都派驻执法中队，人员下沉到基层，实现了执法管理重心下移。

　　滕州市东沙河执法中队中队长杨国泉介绍，填补了乡镇执法空白，有利于政府部门依法行政。

　　今年，针对个别领域、个别地方下放审批权含金量不高的问题，山东以再造行政审批流程为突破口，科学编制“人性化”、“个性化”、“集成化”、“智能化”的行政审批流程，涉及投资、资质、商事制度改革等重点和难点领域。至今，山东已经削减524项省级行政审批事项，完成五年削减任务的89%，市县级审批事项压减超过三千项。