李纪恒：强化督察促改革落地见效

昨日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李纪恒主持召开省委全面深化改革领导小组第二十二次会议并讲话。他强调，要以强有力的督察工作形成倒逼压力，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，使改革更加精准地对接我省发展所需、基层所盼、民心所向。

省委副书记、省长、省委全面深化改革领导小组副组长陈豪，省委副书记、省委全面深化改革领导小组副组长钟勉出席会议。

会议学习了中央全面深化改革领导小组第二十六次会议精神和习近平总书记、李克强总理对国企改革作出的重要指示、批示精神。审议并原则通过《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的实施意见》《云南省做好新时期教育对外开放工作的实施意见》和《推进财政支农资金形成资产股权量化改革的意见》。

会议强调，要突出整合制度政策、理顺管理体制、提高服务效能“三个重点”，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”，建立看病报销不分城里乡下的统一医保体系。要实现一体化经办服务，确保基本医疗“服务包”向较高标准看齐，合理划分政府与个人的筹资责任，推动政策衔接与协同互补，确保平稳实现制度转轨与政策过渡，力争2017年统一制度正式启动运行。

会议指出，要政事分开，以创新体制机制为核心持续推进行政类事业单位改革；要清理职能，全面摸底调查，精简规范行政审批有偿中介服务；要控制机构编制，不得突破各地政府机构限额，不得突破现有行政编制总额；要分类施策，先行推进行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位改革。

会议强调，要构建有重点、有特色的学科专业发展体系和人才分类培养体系，统筹做好开放和监管工作，发挥各级党组织的领导作用，打造“留学云南”品牌。力争到2020年，将云南建设成为中国面向南亚东南亚开放重要人才培养基地，南亚东南亚学生来华留学重要目的地。

会议指出，推进财政支农资金形成资产股权量化改革，要建立市场主体、合作组织与贫困户的利益连接机制，加快形成“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的机制，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系，将无劳动能力或弱劳动能力的贫困家庭作为资产收益扶贫的优先对象，公平公正调整股权配置退出和进入，加强项目和资金管理。

会议听取了我省上半年全面深化改革和经济体制、开放型经济体制、涉农领域改革推进落实情况，以及红河哈尼族彝族自治州全面深化改革情况汇报。会议指出，要以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣理顺政府与市场关系这个中心，着力推进经济体制改革重点领域、重点环节取得实效；要加快发展开放型经济，继续坚定不移地做好沿边开放和转身向海两篇大文章；要认真学习贯彻落实习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神，推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展内生动力活力；红河州要紧盯开放型经济、城镇化、农业农村、生态文明等领域，争当改革标兵、发展表率。

会议对近期改革工作作出安排部署，强调要按照把改革主体框架搭建起来这一阶段性目标，用好改革督察这个“杀手锏”。要督在实处、查到要害，督任务落实、督进度落实、督成效落实，全面强化改革督察工作；要直面问题，立行立改，做到眼睛向下、脚步向下，督促真抓真改，加强跟踪问效；要健全机制、完善制度，推动改革督察常态化、全覆盖。

省委全面深化改革领导小组成员出席，省委和省政府有关部门负责人等列席会议。

云南日报 记者 张寅