昆明五华人大，专题询问始于“问”不止于“答

　　西翥生态旅游实验区新型城镇化与产业融合发展情况专题询问会。记者周密摄

　　区政府将采取什么措施实现“北腾飞”的战略目标？区人大“39条通村道路建设”议案推进情况如何？有多少成功引进和有意向在西翥投资的项目？面对五华区人大常委会代表和委员们的提问，五华区政府和相关部门就相关问题一一作答。昨日，五华区人大常委会对西翥生态旅游实验区新型城镇化与产业融合发展情况，从规划定位、招商引资、项目建设、道路交通、居民增收等方面进行了专题询问。

　　西翥生态旅游实验区是五华区“三大建设”的主战场，专题询问的内容选择了这一片区的新型城镇化与产业融合发展，目的是围绕五华区“十三五”规划发展目标，全面了解情况，突出问题导向，厘清发展思路，加速产业引入步伐，推进城乡融合发展，督促和推动西翥片区的发展取得突破，促进产城融合示范区的打造，推动“北腾飞”战略的实施，确保五华区在全市率先全面建成小康社会目标的实现。

　　依法开展询问 推进专题询问常态化

　　询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的一种重要形式。依照宪法和有关法律的规定，人大常委会监督的方式包括听取报告、执法检查、规范性文件的备案审查以及询问和质询等。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会和常委会在审议议案和报告时，本级人民政府或有关部门、人民法院、人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

　　专题询问是常委会围绕特定的议题，针对具体内容和具体对象进行的现场询问。近年来，五华区人大常委会不断创新和实践专题询问的形式，将其深入融合到各级人大监督之中，寓监督和支持于一体，推动政府部门共同研究解决问题，有效地宣传了人民代表大会制度和人大监督工作。专题询问这种面对面、一问一答，以及询问后将结果向社会公布的方式，也受到了公众和社会的广泛好评。

　　目前，开展专题询问已经成为五华区人大常委会的一项常态化工作。结合县区人大监督工作实际，五华区人大常委会制定了《昆明市五华区人民代表大会常务委员会专题询问办法》，为开展专题询问提供了有力依据。通过总结工作经验，改进了以往对相关工作了解不够深入细致，人员准备不够充分，回答问题缺乏权威性等问题，切实推进监督工作深入开展，拓宽知情渠道，提高监督质量，增强了监督的实效性。

　　自西翥生态旅游实验区成立以来，西翥片区以主城西北部旅游目的地、产业集聚区和城市拓展区的定位，根据“政府主导、实体管理、市场运作、项目带动”的模式，加快推进片区的全域城镇化建设步伐。五华区人大常委会在广泛征求区人大各工作委员会和人大常委会组成人员意见的基础上，将西翥片区新型城镇化与产业融合发展确定为开展专题询问的议题。

　　今年6月底以前，五华区人大常委会成立了专题询问工作领导小组，制定专题询问实施方案，提请区人大常委会主任会议审定后组织实施。召开协调会，研究部署专题调研、准备汇报材料、参加专题询问会及应询要求等具体事宜。

　　7月中旬，专题询问工作领导小组组织了部分区人大常委会组成人员、人大代表、区人大常委会财政经济监督咨询专家，采取听取汇报、现场察看、查阅有关资料、走访群众等形式，对西翥生态旅游实验区新型城镇化与产业融合发展情况进行调研，切实掌握第一手资料，摸清情况，找准问题，保证了专题询问工作的顺利开展。

　　开展专项监督 确保专题询问落到实处

　　此次专题询问以联组会议形式召开，五华区人大常委会组成人员和列席会议的区人大代表进行了询问，五华区政府、区全域局、区农林局、区国投公司等主要负责人到会进行答复，部分公民受邀旁听会议。在询问的问题中，既有产业发展定位等问题，也有具体项目落实情况的追踪问题，提问深刻，覆盖面广。区政府和有关部门负责人的回答全面、深入、详细，直面问题，开展工作有思路、有对策、有措施。

　　五华区人大常委会负责人表示，专题询问既体现了五华区人大常委会对区政府工作的依法监督和积极支持，也充分体现了区政府和有关委办局依法接受人大监督的高度自觉性。在实现良性互动的过程，问和答都具有较强的针对性和实效性，达到了预期的效果。针对此次专题询问，五华区人大常委会将监督区政府和各相关工作部门切实采取有效措施，在西翥片区的水、电、路、气、管网、通讯等公共服务基础设施上加大投入，推进云南高原特色农产品交易中心、宝湾物流等项目落地，并探索土地流转方式，维护村（居）民合法权益等。

　　专题询问始于“问”，却不仅止于“答”。五华区政府负责人表示，政府相关部门既然“答”了，就是向区人大常委会和全区人民作出了郑重承诺，就有了一份沉甸甸的责任。在下一步工作中，五华区政府将在区人大常委会和全社会的监督下，加大西翥片区投资建设力度，奠定产城融合基础；服务重点项目落地，努力实现各类产业集群发展；完善开发模式，创新管理制度，加强居民权益保障、提升城市治理能力，真正让百姓享受到城镇化建设红利。

　　会议结束后，五华区人大常委会将把询问的情况向社会公布，及时梳理各位常委会委员的意见，形成正式的审议意见后交区政府研究办理，并综合运用视察、检查和调查等多种监督形式，对审议意见落实情况进行跟踪问效，适时开展专项监督。五华区政府将在三个月内向区人大常委会书面报告办理情况，并报送区人大常委会会议。

　　作为今后的重点工作之一，五华区人大常委会还将积极探索完善监督工作方式方法，着眼于坚持党的领导和人大依法履职的结合，人大监督与支持“一府两院”工作的结合，专题调研、审议报告等多种监督形式的结合，进一步增强监督的针对性和实效性。通过有计划、有组织、有重点地开展专题询问，不断完善相关程序，使这一监督形式更加制度化、规范化、常态化，调动区人大常委会依法履职的积极性和主动性，督促和支持“一府两院”做好工作，促进五华区经济社会健康协调发展。

    昆明日报 记者王恩国报道