中国高层为何强调确保金融业税负只减不增？

中国国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，要求确保金融业在“营改增”试点全面推开后税负只减不增，稳定市场预期。

　　实际上，今年5月中国全面推开“营改增”试点时，官方已多次表态要确保所有行业税负只减不增。新纳入试点的行业除金融业外，还包括建筑业、房地产业和生活服务业，高层为什么要在国务院常务会议上专门强调金融业税负？

　　分析人士认为，最主要原因是为给金融业更好支持实体经济创造条件。

　　今年上半年中国经济增速虽略高于市场预期，但下行压力仍然较大。特别是民间投资同比增速仅为2.8%，仅相当于去年同期的四分之一，成为影响经济健康运行的一大突出风险。

　　民间投资之所以疲态尽显，与融资难、融资贵密切相关。中国中小企业发展促进中心此前发布的一份报告显示，66%的受访企业认为当前融资成本仍然偏高，逾六成企业反映资金压力紧张。

　　在此情况下，切实加大金融对实体经济的支持力度刻不容缓。

　　如李克强所言，解决了融资问题，才能有健康发展的小微企业，大企业也才能有更加坚实的支撑，产业才能跃上中高端。

　　此前，中国官方已发布“营改增”试点全面推开后金融业的多项补充税收政策，优惠范围有所扩大。但值得注意的是，受多种原因影响，眼下部分金融企业税负有所上升。

　　考虑到增值税属于流转税，处于上游的金融企业若税负增加，难免殃及下游的实体经济，使本已遭遇困境的小微企业雪上加霜。

　　“既然要求金融业更加有力支持实体经济，那就要确保金融行业税负只减不增，严防税负增加转嫁到实体经济。”李克强说。

　　此次会议提出，要适时完善配套措施，做好政策解读和纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，确保金融业税负只减不增。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，要切实做到金融业税负只减不增，除官方进一步细化完善政策措施外，金融机构也要尽快适应增值税的管理方式，加强企业内部精细化管理，规范支出，完善抵扣链条，以充分享受增值税进项抵扣的制度红利。

　　在减负的同时，此次会议也对金融机构提出了一系列“硬任务”：确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平；不得随意对小微企业抽贷、压贷、断贷；坚决清理整顿融资过程中的各种不合理收费，为小微企业和“三农”减费让利。

　　分析人士认为，降低税负和有针对性加强小微企业金融服务双管齐下，将为稳增长、调结构创造良好的金融环境。（完）